Главная Обратная связь

Дисциплины:






СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.



 

Системы ИП

Система ИП – это объективно существующая совокупность норм, сгруппированных в относительно самостоятельные структурные подразделения (правовые институты).

Правовой институт – это взаимосвязанная и относительно-обособленная группа норм ИП, регулирующих однородные общественные отношения.

Система ИП формируется в зависимости от того насколько его нормы формируются и оформляются в структурные элементы отрасли.

Как и отрасль, почти все правовые институты ИП носят межотраслевой комплексный характер. При этом институты ИП могут по объему представлять крупный массив правовых норм, состоящих из нескольких относительно самостоятельных правовых институтов. Такое объединение институтов называется подотрасль права.

 

Как любая отрасль права, ИП делится в своей системе на:

1. Общую часть (входят структурные элементы отрасли, имеющие базовое значение для всех институтов особенной части)

2. Особенную часть

Элементы:

1. Основные базовые категории и понятии;

2. Предмет и особенности метода ИП;

3. Принципы ИП;

4. Источники и система информационного законодательства;

5. Структурные характеристики и особенности информационных правоотношений.

Два правовых института:

1. Институт доступа к информации и информационным системам

2. Институт права на информацию

Особенная часть ИП включает в себя отдельные правовые институты:

1. Правовой режим информационных ресурсов (понятие, классификация ИР, особенности режима отдельных, наиболее значимых видов ИР; здесь речь идет о БД, архивах, библиотеках, статистических массивах информации). Тесно связан с этим институтом комплекс норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу использования электронного документа, электронной подписи, электронного взаимодействия. Отдельными учеными в области ИП Семилетов обосновывает существование суботрасли.

2. Правовой режим информации ограниченного доступа (тайноведение). Один из самых крупных комплексных правовых институтов (суботрасль), который включает в себя несколько подинститутов: правовой режим государственной тайны, служебной тайны, коммерческой тайны, профессиональной тайны, персональных данных.

3. Правовое регулирование информационных систем (данный правовой институт состоит из нормативных массивов, с помощью которых регулируются правоотношения по поводу создания и использования государственных автоматизированных систем (ГАС), а также негосударственных информационных систем, включая информационные системы предприятий и муниципальной информационной системы).

4. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций (суботрасль состоит из самостоятельных крупных комплексных правовых институтов, нормы регулирования по поводу сети интернет, почтовой связи).



5. Правовое регулирования распространения массовой информации (состоит из нормативных актов о деятельности организаций, распространяющих при помощи СМИ соответствующую информационную продукцию (медио право)). Сюда входят проблемы соотношения свободы и ответственности. Входит правовой институт рекламной информации.

6. Правовое обеспечение информационной безопасности (данный правовой институт направлен на защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере).

7. Правовой режим международного информационного обмена (закрепление норм международного ИП имеет свои особенности и давние традиции). Трансграничность в глобальной системе приводит к объединению. Международные организации формируют наиболее типовые решения, разрабатывают стандартные технологии и технические нормы, которые в совокупности представляют международный правовой массив (правила международной электронной торговли). Существует целый ряд соглашений по тем или иным вопросам информационной деятельности, иногда принимаются политические документы.

10. ПРЕДМЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

 

Предмет ИП

Предмет (в общем) – область общественных отношений, которые нуждаются в регулировании.

Предмет информационного права – общественные отношения, возникающие по поводу информации, информационных систем.

Общественные отношения, возникающие по поводу конкретных видов информации:

· Благо (информационное, т.е. информационная продукция)

· Информационные услуги (телефонные, телематические услуги)

· Персональные данные (сведения личного характера, идентифицирующие человека)

Предметные группы отдельных информационных отношений:

1. Общественные отношения, возникающие по поводу информационных ресурсов (СМИ, архивы); социально вредная информация (СПАМ, вирусы и др.).

2. Общественные отношения, возникающие по поводу информатизации, т.е. по поводу удовлетворения информационных потребностей, с помощью ЭВМ, технологий. Они носят произвольный характер.

3. Общественные отношения, возникающие по поводу использования информационно-телекоммуникационных систем (отношения, связанные с созданием сетей, использованием сетей и предоставлением услуг).

Информационные отношения – деятельность, возникающая по поводу передачи информации по техническим каналам связи, в том числе по их созданию, эксплуатации и использовании, регулируемые нормами информационного права. В основе всегда лежит глобальная сеть.

4. Правоотношения, возникающие по поводу информационной безопасности, защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере, а также защиты информации:

· Правоотношения по поводу защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере

· Правоотношения по поводу защиты информации

· Правоотношения по поводу лицензирования деятельности в области защиты информации

· Правоотношения по поводу установления ответственности за правонарушения в информационной сфере

Предмет ИП – это область общественных отношений, которые связаны с формированием и использованием информационных ресурсов, информатизации, информационных систем, телекоммуникационной деятельности, а также обеспечение информационной безопасности.

Особенности метода ИП

В юриспруденции и юридической литературе отсутствует единство мнений о методе правового регулирования информационных правоотношений.

Одни учебные считают, что у информационного права нет самостоятельного метода правового регулирования, так как ИП молодая отрасль. При этом они подчеркивают, что ИП заимствуют методы правового регулирования у других отраслей права.

Информационные общественные отношения делятся на 2 группы:

1. Аналоговые

2. Цифровые

Следовательно, возникает двухуровневый характер общественных отношений информационного типа, который влечет за собой использование структурно сложного метода правового регулирования.

 

11. МНОГООБРАЗИЕ МЕТОДОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Особенности метода ИП:

1. Аналоговые информационные отношения регулируются преимущественно традиционными методами, характерными для отраслей права (публичных и гражданско-правовых). Следовательно методы: императивные или диспозитивные в зависимости от того в какой отрасли формируются и используются, а также осуществляются информационные отношения. В ИП как и в других комплексных отраслях права нередко сочетаются императивные и диспозитивные методы правового регулирования (пример, общественные отношения складывающиеся по поводу коммерческой тайны).

Правовой режим коммерческой тайны включает в себя комплекс мер направленных на ограниченное использование информации, при этом это не любая информация, а информация, имеющая для собственника особый стратегический ресурс экономического характера. Диспозитивность проявляется в том, что собственник информации, сам определяет, какую информацию ему защищать, какие меры защиты применить к этой информации.

Более жесткий вид правового режима используется в ходе правового регулирования общественных отношений по поводу персональных данных, и еще более жесткие по поводу сведений составляющих гос тайну. В этих отношениях практически не допускается диспозитивность. То же самое по поводу служебной тайны.

2. Цифровые информационные отношения. В ходе этих отношений используются электронные формы информационного взаимодействия. Эти отношения регулируются преимущественно комплексом правовых, организационных, технических и программно-технических средств.

Правовые средства включают в себя совокупность правовых норм, входящих в режим конкретной группы информационных правоотношений (в области тайны, информационных ресурсов, информационных технологий, электронно-информационного взаимодействия).

Организационно-технические средства - это технические нормы и требования, которые регулируются законом «О техническом регулировании» и обычно понимают как стандарты (в области информатизации и информационной безопасности особенно много таких технических норм).

Программно-технологические и технические средства - это набор наиболее общепринятых технических и технологических средств создания, обработки, передачи, защиты и использования информации в электронной форме с помощью ЭВМ. Использование таких средств оговаривается в тексте НПА, а их система и требования по эксплуатации закреплены в административных регламентах.

Конкретные НПА устанавливают правила обработки персональных данных, предоставление государственных услуг в электронной форме, международной электронной торговле и др.

ФЗ «об электронной подписи» устанавливает правила использования простых и сложных технологических средств электронной подписи при формировании электронного документа, причем в тексте названного закона, содержатся жесткие правила их использования, но в отдельных случаях мягкие правила, когда выбор средств относится на усмотрение сторон информационного взаимодействия.

ФЗ «об организации предоставления государственных услуг» устанавливает жесткие правила использования электронной универсальной карты для получения доступа к государственным услугам, при этом электронное приложение к такой карте представляет собой уникальную последовательность символов, записанными на электронном носителе, электронной карте.

ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред им здоровью и развитию» в ст. 11 устанавливается запрет оборота социально вредной информационной продукции без применения административных и организационных мер технических и программно-аппаратных средств о защите детей от указанной информации. В ст. 14 установлены дополнительные требования к распространению для детей информации по средствам информационно-телекоммуникационных сетей. В настоящее время в международной практике разрабатываются и используются принятые на международном уровне комплексные правила, которые включают в себя правовые и организационно-технические средства, речь идет о типовом законе. Типовой закон ЮМСИТРАЛ «Об электронной подписи».

Комплекс правовых организационно-технических и программно-технологических средств как комплексный метод правового регулирования носит условное название «режимно-технологического метода» регулирования информационных правоотношений. Такой метод включается в себя: совокупность жестких и менее жестких правовых и технологических средств, которые используются для установления правовых режимов применения автоматизированных информационных систем, в том числе информационных объектов права имеющих электронную форму. Режимно-технологический метод применим как на нормативно-правовом, так и на договорном уровне. Нормативно-правовой уровень связан с установлением конкретных программно-технологических средств для использования информации, особенно при установлении правового режима информации ограниченного доступа. Названный метод правового регулирования имеет особенности исключительно при использовании электронной формы информации, поскольку такая форма является наиболее уязвимой для ее копирования и внесения искажений. Таким образом, методы информационного права отличаются существованием многообразием традиционных форм методов.

 

12. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

 

Понятие принципов ИП

Принципы – это руководящие правовые положения. Фундаментом знаний являются принципы. Принципами должны руководствоваться в своей профессиональной работе юристы.

Принципы – это основные (исходные) идеи права. В идеях концентрируются социальные ценности и традиции, которые имеют смысловое значение (они должны обеспечивать правопорядок в обществе). В идеях права концентрируются такие традиции: справедливость, общественный порядок, уважение прав человека, общественного и государственного суверенитета, идея защиты слабых.

Для информационного права идеи, традиции как принципы:

1. идеи свободы информации;

2. идеи доступа к информации;

3. Защита частной жизни в информационной сфере;

4. Идея сохранения тайны.

Принципы права должны определять содержание права.

Отличие от отрасли права: принципы обладают уникальным правовым режимом.

Принципы ИП – основные исходные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание правового регулирования информационных правоотношений и других сторон правового обеспечения информационной сферы (нормотворчество, правоприменение, толкование).

Принципы ИП могут быть:

1. Конституционные (т.е. закрепленными в тексте Конституции);

2. Межотраслевые (т.е. распространение сразу на несколько отраслей права);

3. Отраслевые (т.е. характерные только для ИП).

Конституционные принципы

1. Принцип свободы информации (ч.4.ст. 29 К РФ) – каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Принцип свободы информационных действий является первоначальным правом на информацию. Принцип свободы информации имеет значение для общечеловеческой культуры, независимо от их форм. Право на информацию является естественным правом человека. Свобода информации обладает цивилизационной ценностью для общеправовой культуры.

С точки зрения философии: свобода информации - это структурно-сложное, пространственно-волевое явление человеческой деятельности. Соизмерение в пространстве и волевом. Волевое – всеобщий формуляр нравственного императива: во всем поступай так и таким образом, как ты бы хотел, чтобы остальные поступали аналогично по отношению к тебе.

Свободу информации нужно понимать как, соотношение одного пространства человека с другим, а также волеизъявление. Свобода наша заканчивается там, где начинается свобода другого.

Свободу информации нужно соизмерять с категориями: свобода и необходимость, свобода и ответственность.

Данный принцип имеет исключение (п.3 ст.55 К РФ): предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены ФЗ и в той мере, в какой необходимо в целях защиты:

1. Основ конституционного строя

2. Нравственности

3. Здоровья

4. Прав и законных интересов других лиц

5. Обеспечение обороны страны

6. Безопасность государства

Перечень исчерпывающий. Свобода информации может быть ограничена.

Конституционный принцип свободы информации реализуются в следующих законах: ФЗ «об информации»; ФЗ «об обеспечении доступа к информации» (официальной, судебной); ФЗ «о предоставлении государственных и муниципальных услуг»; КоАП РФ; УК РФ.

 

2. Принцип уважения прав человека. В ст. 30 Всеобщей декларации прав человека (впервые): никому не дозволено нарушать права и законные интересы человека.

П.3 ст. 17 К РФ: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (те, кто не соблюдает, тот злоупотребляет правом).

 

3. Принцип законности. Он проявляется в двух началах: верховенство Конституции и ее законов, а также единство понимания, исполнения и применения Конституции и законов. Верховенство: Конституция имеет самую высшую власть. Верховенство конституции и законов обладают высшей юридической силу.

Единство: единство распространение на всей территории РФ. Ведомственное единство: не нарушение законов и иным НПА Конституции.

4. Принцип неприкосновенности частной жизни. Нормативная база: ст. 12 Всеобщей декларации прав человека фиксирует запрет на вмешательство в личную жизнь и семейную тайну, а также на тайну корреспонденции, честь, достоинство и репутацию. Ст. 23-24 К РФ также формулируют принцип неприкосновенности (ст. 23: защита семейной тайны, тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений. Ограничение этого права только на основании судебного решения; ст. 24: фиксирует запрет неприкосновенности личной жизни человека, информации личностной информации. Сбор информации без согласия человека не допускается).

13. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

1. Принцип свободы информации (ч.4.ст. 29 К РФ) – каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Принцип свободы информационных действий является первоначальным правом на информацию. Принцип свободы информации имеет значение для общечеловеческой культуры, независимо от их форм. Право на информацию является естественным правом человека. Свобода информации обладает цивилизационной ценностью для общеправовой культуры.

С точки зрения философии: свобода информации - это структурно-сложное, пространственно-волевое явление человеческой деятельности. Соизмерение в пространстве и волевом. Волевое – всеобщий формуляр нравственного императива: во всем поступай так и таким образом, как ты бы хотел, чтобы остальные поступали аналогично по отношению к тебе.

Свободу информации нужно понимать как, соотношение одного пространства человека с другим, а также волеизъявление. Свобода наша заканчивается там, где начинается свобода другого.

Свободу информации нужно соизмерять с категориями: свобода и необходимость, свобода и ответственность.

Данный принцип имеет исключение (п.3 ст.55 К РФ): предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены ФЗ и в той мере, в какой необходимо в целях защиты:

7. Основ конституционного строя

8. Нравственности

9. Здоровья

10. Прав и законных интересов других лиц

11. Обеспечение обороны страны

12. Безопасность государства

Перечень исчерпывающий. Свобода информации может быть ограничена.

Конституционный принцип свободы информации реализуются в следующих законах: ФЗ «об информации»; ФЗ «об обеспечении доступа к информации» (официальной, судебной); ФЗ «о предоставлении государственных и муниципальных услуг»; КоАП РФ; УК РФ.

 

2. Принцип уважения прав человека. В ст. 30 Всеобщей декларации прав человека (впервые): никому не дозволено нарушать права и законные интересы человека.

П.3 ст. 17 К РФ: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (те, кто не соблюдает, тот злоупотребляет правом).

 

3. Принцип законности. Он проявляется в двух началах: верховенство Конституции и ее законов, а также единство понимания, исполнения и применения Конституции и законов. Верховенство: Конституция имеет самую высшую власть. Верховенство конституции и законов обладают высшей юридической силу.

Единство: единство распространение на всей территории РФ. Ведомственное единство: не нарушение законов и иным НПА Конституции.

4. Принцип неприкосновенности частной жизни. Нормативная база: ст. 12 Всеобщей декларации прав человека фиксирует запрет на вмешательство в личную жизнь и семейную тайну, а также на тайну корреспонденции, честь, достоинство и репутацию. Ст. 23-24 К РФ также формулируют принцип неприкосновенности (ст. 23: защита семейной тайны, тайну переписки и телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений. Ограничение этого права только на основании судебного решения; ст. 24: фиксирует запрет неприкосновенности личной жизни человека, информации личностной информации. Сбор информации без согласия человека не допускается).

 

 

14. ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

1.Принцип баланса интересов в информационной сфере.

п. 8 Доктрины информационной безопасности в РФ: баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере; ст. 6 ФЗ «о государственной тайне». Выбор сведений, которые включаются или исключаются из сведений государственной тайны, регулирующие данным принципом.

Баланс интересов – это уравновешивание интересов личности, общества и государства. Не должно быть приоритета одного из названных интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами общества или государства. Баланс интересов - это критерий устойчивости информационной сферы.

По доктрине:

· Интересы личности: свобода поиска информации (ст. 29 К РФ), защита персональных данных, духовное и культурное развитие личности.

· Интересы общества: создание условий для общественного согласия, обеспечение распространение СМИ позитивного содержания информации.

· Интересы государства: защита и укрепление конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства; укрепление законности и правопорядка в информационной сфере (профилактика правонарушений).

Принцип баланса интересов может нарушаться: когда преобладают интересы личности, персоналии ставят свои интересы выше других; может нарушаться со стороны гос-ва, интересы гос-ва с помощью закона ставить свои интересы выше других.

2. Принцип открытости информации.

В ст. 3 ФЗ «об информации», закреплен в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также свобода доступа информации. Ст. 7 ФЗ «об информации»: общедоступной информация - общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В ст. 8 установлено правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

· к НПА и вообще ко всей правовой информации;

· информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

· информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (за исключением сведений составляющих государственную тайну);

· информация, накапливаемая в библиотечных, музейных и архивных фондах (за исключением персональных данных, сведений составляющих государственную тайну);

· для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Исключения из принципа открытости информации: ст. 55 К РФ; ст. 9 ФЗ «об информации» дублирует эту статью. Ограничение открытости информации допускается только на основании ФЗ, никакими подзаконными актами, ведомственными приказами не должен ограничиваться доступ к информации.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Реализуется принцип открытости в двух ФЗ «о доступе к информации» (государственной и муниципальной информации, судебной информации).

Нормы правоохранительных законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа 13.27, 13.28 – ответственность за нарушение к доступу информации; ст. 283, 183 - ответственность за получение сведений ограниченного доступа.

3. Принцип достоверности информации.

Вытекает из природы и сущности информации. ст. 42 К РФ: защиты окружающей среды и человека от загрязнений, право каждого человека на достоверную информацию об окружающей среде. Ст. 3 ФЗ «об информации»: право человека на своевременно предоставленную информацию. ФЗ «о персональных данных» в ст. 5 также закрепляет этот принцип: адекватность информации рассматривается как ее достоверность. ФЗ «об обеспечении доступа к официальной информации» ст. 11: достоверность представляемой для населения и каждого пользователя информации.

 

4. Принцип технологической обусловленности.

Вытекает из характера научно-технического процесса. Прослеживается связь ИП с технической и технологической средой информационной сферы. Электронное правительство – концепция. Единая система межведомственного информационного взаимодействия от 8 сентября (Постановление Правительства). Межведомственное информационное взаимодействие – это совокупность электронных сервисов построенных на общепринятых стандартах, использующие единые технологические решения, единые классификаторы электронных структур и электронных БД. ФЗ «о связи» употребляет такие термины как: нумерация, средства связи, трафик. Без этих терминов мы не сможем описать законы, связанные с информационной средой.

 

5.Принцип баланса интересов в информационной сфере.

п. 8 Доктрины информационной безопасности в РФ: баланс интересов личности, общества и государства в информационной сфере; ст. 6 ФЗ «о государственной тайне». Выбор сведений, которые включаются или исключаются из сведений государственной тайны, регулирующие данным принципом.

Баланс интересов – это уравновешивание интересов личности, общества и государства. Не должно быть приоритета одного из названных интересов. Приоритет личности не должен преобладать над интересами общества или государства. Баланс интересов - это критерий устойчивости информационной сферы.

По доктрине:

· Интересы личности: свобода поиска информации (ст. 29 К РФ), защита персональных данных, духовное и культурное развитие личности.

· Интересы общества: создание условий для общественного согласия, обеспечение распространение СМИ позитивного содержания информации.

· Интересы государства: защита и укрепление конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности государства; укрепление законности и правопорядка в информационной сфере (профилактика правонарушений).

Принцип баланса интересов может нарушаться: когда преобладают интересы личности, персоналии ставят свои интересы выше других; может нарушаться со стороны гос-ва, интересы гос-ва с помощью закона ставить свои интересы выше других.

6. Принцип открытости информации.

В ст. 3 ФЗ «об информации», закреплен в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также свобода доступа информации. Ст. 7 ФЗ «об информации»: общедоступной информация - общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. В ст. 8 установлено правило, согласно которому не может быть ограничен доступ к следующим видам информации:

· к НПА и вообще ко всей правовой информации;

· информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация);

· информация о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления (за исключением сведений составляющих государственную тайну);

· информация, накапливаемая в библиотечных, музейных и архивных фондах (за исключением персональных данных, сведений составляющих государственную тайну);

· для всех видов иной информации, недопустимость ограничения которой оговаривается в ФЗ.

Исключения из принципа открытости информации: ст. 55 К РФ; ст. 9 ФЗ «об информации» дублирует эту статью. Ограничение открытости информации допускается только на основании ФЗ, никакими подзаконными актами, ведомственными приказами не должен ограничиваться доступ к информации.

Основания для ограничения (перечень закрытый):

- защита основ конституционного строя;

- нравственность;

- здоровье человека;

- права и законные интересы других лиц;

- обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Реализуется принцип открытости в двух ФЗ «о доступе к информации» (государственной и муниципальной информации, судебной информации).

Нормы правоохранительных законодательных актов (УК, КоАП) предусматривает ответственность за нарушение этого принципа 13.27, 13.28 – ответственность за нарушение к доступу информации; ст. 283, 183 - ответственность за получение сведений ограниченного доступа.

7. Принцип достоверности информации.

Вытекает из природы и сущности информации. ст. 42 К РФ: защиты окружающей среды и человека от загрязнений, право каждого человека на достоверную информацию об окружающей среде. Ст. 3 ФЗ «об информации»: право человека на своевременно предоставленную информацию. ФЗ «о персональных данных» в ст. 5 также закрепляет этот принцип: адекватность информации рассматривается как ее достоверность. ФЗ «об обеспечении доступа к официальной информации» ст. 11: достоверность представляемой для населения и каждого пользователя информации.

 

8. Принцип технологической обусловленности.

Вытекает из характера научно-технического процесса. Прослеживается связь ИП с технической и технологической средой информационной сферы. Электронное правительство – концепция. Единая система межведомственного информационного взаимодействия от 8 сентября (Постановление Правительства). Межведомственное информационное взаимодействие – это совокупность электронных сервисов построенных на общепринятых стандартах, использующие единые технологические решения, единые классификаторы электронных структур и электронных БД. ФЗ «о связи» употребляет такие термины как: нумерация, средства связи, трафик. Без этих терминов мы не сможем описать законы, связанные с информационной средой.

 

15. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Источники права –это официальные формы закрепления и существования норм права.

Источники ИП –это официальные формы закрепления и существования норм ИП.

Виды:

1. Международные акты (договоры, хартии, декларации):

· Всеобщая Декларации прав человека (1948г.): изложены и закреплены самые главные положения об информационном праве;

· Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.): право на информацию, закреплено положение о защите личности, личных тайн, семейных тайн;

· Окинавская хартия глобального информационного общества(2002г.): основные принципиальные положения о правах и свобод человека, об использовании информационных технологий на перспективу, в которой мы живем;

· Декларация принципов информационного общества, подписан в Тунисе (Тунисская декларация): принцип доступа к информации, идеям и знаниям, принцип построения информационной и коммуникационной структуры, информационное общество носит глобальный и общий характер, значит, информация, построенная на разных стандартах и принципах – работать не будет, принцип доверия и безопасности при использовании информации, принцип уважения культурной самобытности (2003 подписана и дополнена в 2005);

· Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, т.е. конвенция о персональных данных (1981г.);

· Конвенция об информации и правовом сотрудничестве в области информационных услуг (2001г.): услуги связи, услуги телематического характера, услуги о предоставлении информации;

· Конвенция о киберпреступности (Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации): подписана в Будапеште в 2001, РФ эту конвенцию не подписала до сих пор, т.к. она не гарантирует защиту информации ограниченного доступа. РФ все-таки следует положениям этой конвенции, например, между РФ и Францией и рядом других стран отдельные соглашения, интерпретация и объединение норм права, регламентирующих ответственность за информационные преступления. Меры процессуального характера так же интегрируются, это связано доказательной базой. Отдельные положения этой конвенции внесены в наш УК (ст.242.1)

 

2. Федеральные законы информационного законодательства:

Все НПА, регулирующие информационные отношения на уровне законов.

2 группы: Конституция РФ и другие ФЗ и подзаконные акты.

Конституция содержит фундаментальные правовые принципы, определяющие информационные права и свободы, а также на 3 группы:

· общие нормы (ст. 23, 24, 29, 42);

· обеспечивающие нормы (ст.26, 28, 31, 33, 44);

· гарантирующие (ст. 41, 55, 56).

Ст.17: установлен запрет на злоупотребление своими правами.
Нормы конституционного характера находят свою реализацию в ФЗ, т.е. не носят декларативный характер (ФЗ «об информации», ФЗ «о СМИ», ФЗ «о связи», ФЗ «о рекламе», ФЗ «о доступе к информации», ФЗ «о предоставлении услуг», КоАП, УК).

Законы субъектов РФ (не входят в состав ФЗ, но в общую систему законодательства – входят). К ним относятся: уставы, конституции республик, подзаконные акты (правительственные), которые направлены на информацию, на реализацию информации на уровне субъектов.

Нормативные акты органов местного самоуправления (локальные акты): например, регламент доступа к информации

Нормативные документы предприятий и организаций (также локальный уровень актов): приказы руководителя, инструкции, положения (например, о защите коммерческой тайны)

 

3. Постановления КС РФ:

В них содержатся правовые позиции КС, в которых содержатся разъяснения к законам, несоответствие положений, содержащихся в отдельных ФЗ.

 

4. Стандарты, технические стандарты и условия, т.е. технические нормы:

Они регламентируют организацию построения и создания информационных систем (ФЗ «о техническом регулировании»): например, национальный стандарт об информационных технологиях, т.е. о методах и средствах обеспечения работы; унифицированные требования системы документации (2008); санитарные правила и нормы (САНПиН): гигиенические требования к персональной электронной технике (эксплуатация ЭВМ в учебных заведениях, требования и основные условия эксплуатации компьютеров в домашних условиях).

 

5. Административный и технический регламент:

В этих источниках содержатся нормы правового и технического содержания. Правовые: регулирующие правоотношения между человеком и человеком. Технические: регулирующие, отношения между человеком и техникой.

Административный регламент: НПА, устанавливающий порядок эксплуатации техники, связанный между людьми. Принимается органами исполнительной власти.

 

6. Юридические (правовые) обычаи:

В информационной сфере много юридических обычаев, особенно связанных с эксплуатацией сети интернет (их издают саморегулируемые организации). Обычай документооборота.

16. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

 

Это главный содержательный вопрос ИП.

Вся система информационного законодательства состоит из:

· Базовые законы

· Специальные законы

· Отраслевые законы

Базовые законы: в них содержатся общий нормативный правовой климат правовой сферы, формируется с помощью общих правовых положений. Содержатся в базовых положениях:

· основные понятия и их определения;

· принципы правового регулирования (ст.3 ФЗ «об информации»; ФЗ «о персональных данных»);

· правовой статус основных субъектов информационных правоотношений: основные права и основные обязанности – оператор, владелец и пользователь информационной системы (ФЗ «об информации», ФЗ «о связи»);

· общеправовой режим информации

ФЗ «об информации»: содержит основные определения терминов, действующих во всей правовой системе. Термины и определения распространяются на все ФЗ и НПА. Принципы (ст.3: принцип достоверности; принцип доступности; принцип защищенности; принцип информационной безопасности и др. Оператор, владелец, пользователь – общие условия (ст.12 и 14 ФЗ «об информации»).

ФЗ «об электронной подписи»: содержит основные понятия и термины (электронная подпись, ключ электронной подписи и др.), виды, принципы.

ФЗ «о связи»: содержит понятия (электротехническая связь, трафик, правовой статус оператора и абонента связи, тайна оператора связи).

ФЗ «о доступе к официальной информации».

ФЗ «о доступе к судебной информации»: содержит определения, термины (портал, сайт), принципы доступа к информации, права и обязанности тех субъектов, которые находятся в этом ФЗ.

ФЗ «о персональных данных»: содержит понятия и термины (оператор персональных данных, кто к ним относится, кто относится к владельцам персональных данных), принципы, права и обязанности основных субъектов. Особенности применения ФЗ «о персональных данных» содержатся в трудовом кодексе и в ФЗ «о государственной гражданской службе в РФ».

Базовые законы действуют на информационные правоотношения двуедино: они закрепляют общеправовой режим и общеправовое положение; с другой стороны они содержат конкретные правила поведения (ФЗ «об информации», ФЗ «о персональных данных», ФЗ «о связи», ФЗ «об электронной подписи»).

Специальные законы: они закрепляют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности.

Виды информационной деятельности:

· сфера государственного управления (государственная регистрация по дактилоскопической экспертизе, геномной информации);

· деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы);

· предпринимательская деятельность (ФЗ «о кредитной истории», ФЗ «о рекламе», ФЗ «об инсайдерской информации»);

· деятельность по организации торгов;

· деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»);

Функции специальных законов:

1. определение специального правового режима отдельных видов информации;

2. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система);

3. закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы.

Отраслевые законы: к ним относятся отраслевые кодексы (ТК, ГК, УК, процессуальные кодексы, НК, КоАП, Таможенный К.). Они регулируют правоотношения по использованию отраслевых объектов информационного права (ч.4 ГК: правовая защита объектов авторского права. Ст. 494 и 495 ГК содержат требования к товарам и услугам: ст. 160 ГК закрепляет использование электронной подписи в гражданских сделках); УК закрепляет ответственность за совершение информационных преступлений (гл. 28); ТК содержит множество статей предусматривающих специальный правовой режим персональных данных, предусматривает дисциплинарную ответственность за нарушение в области персональных данных; КоАП предусматривает более 100 составов административных правонарушений (глава 13).

Подзаконные акты источников ИП: постановления правительства и указы президента.

Их насчитывается около 1000. Среди них выделяем:

· Постановление Правительства РФ «о межведомственном электронном взаимодействии» (правовые требования, права и обязанности, все субъекты информационного взаимодействия, пользователи информационного взаимодействия)

· Постановление Правительства РФ от 24 марта 2011 года «о технических требованиях к электронной карте»

· Постановление Правительства РФ «о порядке ввода в эксплуатацию государственных информационных систем» (правовые требования к эксплуатации информационных систем государственного назначения; реестр федеральных государственных систем. Реестр – это специальная информационная система, содержащая сведения о государственных информационных системах, предназначенных для предоставления услуг и использования государственных функции.

· Указ Президента РФ от 17 марта 2008 года «о мерах по обеспечению информационной безопасности в сетях Интернет»: предусматривает требования подключения к информационной системе; если в информационной системе государства содержится информация ограниченного доступа, то запрещено подключать такую систему к сети интернет; использование сертифицированных средств защиты информации.

· Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года «об утверждении положения о порядке обращения со служебной информации, ограниченного распространения федеральных органов государственной власти» («положение о служебной информации»): понятие служебной информации, правовой режим создания и использования служебной информации; порядок обращения со служебной информацией; порядок защиты служебной информации. Законспектировать!!!

17. БАЗОВЫЕ ЗАКОНЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Базовые законы: в них содержатся общий нормативный правовой климат правовой сферы, формируется с помощью общих правовых положений. Содержатся в базовых положениях:

· основные понятия и их определения;

· принципы правового регулирования (ст.3 ФЗ «об информации»; ФЗ «о персональных данных»);

· правовой статус основных субъектов информационных правоотношений: основные права и основные обязанности – оператор, владелец и пользователь информационной системы (ФЗ «об информации», ФЗ «о связи»);

· общеправовой режим информации

ФЗ «об информации»: содержит основные определения терминов, действующих во всей правовой системе. Термины и определения распространяются на все ФЗ и НПА. Принципы (ст.3: принцип достоверности; принцип доступности; принцип защищенности; принцип информационной безопасности и др. Оператор, владелец, пользователь – общие условия (ст.12 и 14 ФЗ «об информации»).

ФЗ «об электронной подписи»: содержит основные понятия и термины (электронная подпись, ключ электронной подписи и др.), виды, принципы.

ФЗ «о связи»: содержит понятия (электротехническая связь, трафик, правовой статус оператора и абонента связи, тайна оператора связи).

ФЗ «о доступе к официальной информации».

ФЗ «о доступе к судебной информации»: содержит определения, термины (портал, сайт), принципы доступа к информации, права и обязанности тех субъектов, которые находятся в этом ФЗ.

ФЗ «о персональных данных»: содержит понятия и термины (оператор персональных данных, кто к ним относится, кто относится к владельцам персональных данных), принципы, права и обязанности основных субъектов. Особенности применения ФЗ «о персональных данных» содержатся в трудовом кодексе и в ФЗ «о государственной гражданской службе в РФ».

Базовые законы действуют на информационные правоотношения двуедино: они закрепляют общеправовой режим и общеправовое положение; с другой стороны они содержат конкретные правила поведения (ФЗ «об информации», ФЗ «о персональных данных», ФЗ «о связи», ФЗ «об электронной подписи»).

 

18. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА.

Специальные законы: они закрепляют в себя нормы, которые регулируют правоотношения в области отдельных видов информационной деятельности.

Виды информационной деятельности:

· сфера государственного управления (государственная регистрация по дактилоскопической экспертизе, геномной информации);

· деятельность по обеспечению избирательной системы (ГАС Выборы);

· предпринимательская деятельность (ФЗ «о кредитной истории», ФЗ «о рекламе», ФЗ «об инсайдерской информации»);

· деятельность по организации торгов;

· деятельность по распространению массовой информации (ФЗ «О СМИ»);

Функции специальных законов:

4. определение специального правового режима отдельных видов информации;

5. определение специальных правовых требований к формированию отдельных объектов (информационно-телекоммуникационная сеть, информационная система);

6. закрепление тех основных правовых положений, которые дополняют базовые законы.

 

 

19. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ».

 

ФЗ от 27.07.2006г. N149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Сфера действия закона-отношения,возникающие в 3 областяз:осуществление права на поиск, получение передачу и распредлеение информации;применение информационных технологий,обеспечение защиты информации.

Информация-это сведения(сообщения,данные)независимо от формы их представления.

Информационные технологии-процессы,методы поиска и т.д. информации и способы осущ.таких процессов и методов.

Предоставление информации-действия,направленные на получение информации опред.кругом лиц или передачи ее опред.кругу лиц

Распространение информации-получение и передача неопределенному кругу лиц.

Защита информации-меры, направленные на реализацию права на доступ к информации и т.д.

Субъекты:1)обладатель-лицро,создавшее информацию самостоятельно, либо получившее на основании закона и т.д.право разрешать или ограничивать доступ к информации; 2)оператор инф.системы-фл или юл,осущ.деят-ть по эксплуатации инф.системы

Инф.стстема-совокупность сод.в базах данных информации

20.Основные положения Федерального закона «Об электронной подписи»

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.

 

Электронная подпись:

· простая - электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

 

· усиленная:

1. неквалифицированная:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

 

2. квалифицированная - электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.





sdamzavas.net - 2018 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...