Главная Обратная связь

Дисциплины:






Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».



Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (вместе с «Положением о государственных наградах Российской Федерации», «Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации»).

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением ВС РФ 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. № 613.

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110.

Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими и оценка их знаний, навыков, умений (профессионального уровня), утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111.

Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112.

Положение о порядке присвоения и сохранения классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113.

Закон Саратовской области от 2 февраля 2005 г. № 15-ЗСО
«О государственной гражданской службе Саратовской области».

Закон Саратовской области от 30 марта 2007 г. № 51-ЗСО
«О государственных должностях Саратовской области».

 

Ответственность служащих за должностные проступки

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в УК РФ и КоАП РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ 10 ноября 2007 г. № 1495.



Общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвержденные Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885.

Приказ Федеральной налоговой службы РФ от 18 мая 2007 г. № ММ-3-15-/315 «Об утверждении Инструкции об организации проведения служебной проверки».

Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 18 апреля 2008 г. № 70 «О проведении проверок (служебных расследований) в отношении прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации».

 

Тема 12

Формы управленческой деятельности

субъектов исполнительной власти

 

ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

– система внутренне взаимосвязанных способов осуществления функций управления, определенное внешнее выражение конкретных управленческих действий как части управленческой деятельности.

 

ВИДЫ ФОРМ

ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ

– по характеру и содержанию различают:

организационно-технические – разработка и реализация различных технических правил, нормативов и технических регламентов функционирования машин, механизмов, сооружений;

организационно-экономические – разработка и реализация экономических норм и нормативов использования материально-вещественных ресурсов и других экономических регламентов;

организационно-социальные – выработка и реализация организационных регламентов и нормативов социального взаимодействия в обществе и государстве (минимальный размер оплаты труда, минимальный уровень пенсионного обеспечения, минимальный и максимальный уровни административных штрафов и т. д.).

Внимание! Все вышеперечисленные три вида форм, как правило, получают юридическое закрепление в правовых актах управления, являющихся основной формой реализации компетенции субъектов исполнительной власти (см.: Правовые акты государственного управления);

общественно-организационныемероприятия (кон­­фе­­ренции, круглые столы, презентации и т. д.) являются распространенными неправовыми и неформальными формами управленческой деятельности;

административно-организационные мероприятия (совещания, слушания, заседания различных комиссий и т. д.) также распространены, но это официальные формы управленческой деятельности;

организационно-технические действия(табельный учет явки на работу, учет движения товарно-материальных ценностей, а также ведение различного рода учета движения докумен­тации с помощью технических средств, архивное хранение документов, письменные и графические работы, обслуживающие те или иные управленческие функции, прием и отправление служебной корреспонденции и т. д. и т. п.);

рассмотрениепротестов прокурора или частных определений и представлений судебно-следственных органов о служебных нарушениях, злоупотреблениях и других упущениях в работе органов исполнительной власти и их должностных лиц рассматривается в качестве особой специфической формы служебной управленческой деятельности соответствующих органов и должностных лиц исполнительной власти.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ДОГОВОР

– двустороннийакт, основанный на согласном волеизъявлении сторон.

Отличие от гражданско-правового договора: а) имеет организационное содержание; б) стороны не равны в своих правах и обязанностях; в) не обеспечен судебной защитой с применением имущественных санкций; г) средство обеспечения обязательств сторон могут выступать меры дисциплинарного, политического, материально-финансового характера; д) цель – достижение общественно-значимых результатов; е) нормативной базой служат нормы административного, а не гражданского права).

 

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

– этоправовые управленческие действия, которые: 1) исходят от государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления), их структурных подразделений и служащих, занятых организационной управленческой деятельностью от имени и по поручению государства; 2) представляют собой государственно-волевые действия, порождающие волей действующего субъекта новые правовые состояния, новые (прекращают или изменяют старые) права и обязанности, исполнение которых гарантируется, обеспечивается и защищается всеми имеющимися в распоряжении государства силами и средствами, в т.ч. и возможностью применения мер государственного принуждения; 3) основания, условия и порядок осуществления правовых управленческих действий регулируются законом другими юридическими предписаниями, а сама эта организационная деятельность органов исполнительной власти и их служащих имеет три разновидности: административное нормотворчество, административное распорядительство и административное исполнительство.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО

– одна из правовых форм организационной юридической деятельности, заключающаяся в принятии и издании различными звеньями государственного аппарата исполнительной власти нормативных правовых актов управления.

 

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

– односторонние властные волевые действия аппарата исполнительной государственной власти, совершаемые в процессе и в результате выполнения управленческих функций и направленные на установление юридических норм-правил поведения, распространяющихся на неопределенно широкий круг субъектов и рассчитанных на многократное применение.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РАСПОРЯДИТЕЛЬСТВО

– правовая форма управленческих действий, включающая в себя принятие аппаратом исполнительной власти индивидуальных (ненормативных, административных) правовых актов управления.

 

НЕНОРМАТИВНЫЕ (индивидуальные)

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

– односторонние властные волевые действия органов исполнительной власти, их структурных подразделений и должностных лиц, совершаемые ими в процессе выполнения управленческих функций и направленные на изменение или прекращение конкретных правоотношений субъектов, указанных в самом этом акте. Они рассчитаны на однократное применение и распространяются на строго определенный в самом акте поименно указанный круг субъектов. Главное отличие индивидуальных (ненормативных) актов управления от нормативных в том, что они не содержат правовых норм, не изменяют и не отменяют уже существующие нормы, а являются актами применения действующих норм права к конкретным фактам, событиям, случаям.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬСТВО

– особая специфическая форма управленческой деятельности, заключающаяся в исполнении законов, а также нормативных и индивидуальных (ненормативных) актов управления путем совершения тех или иных юридически значимых административных действий, не являющихся индивидуальными правовыми актами управления.

 

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ

К ПРАВОВЫМ АКТАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ

– условно разделяются на:

требования к подготовке и изданию регулируются специальными указами Президента РФ, частично урегулированы в Регламенте Правительства РФ и постановлениях Правительства РФ, утвердивших Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

требования к действию правовых актов управления во времени и пространстве и вступлению их в законную силу отражены в действующем законодательстве, которое четко определяет временные рамки вступления правовых актов управления в законную силу и временные рубежи действия их в пространстве;

требования к содержанию правовых актов управления условно можно разделить на три группы: 1) социально-политические (ясность цели принятия правового акта управления и допустимость ее социально-политической сущностью государства, отраженной и закрепленной в нормах действующей Конституции РФ, а также национальных доктринах, концепциях и федеральных целевых программах; 2) организационно-правовые (законность, принятие всех правовых актов уполномоченными на то органами и должностными лицами, по вопросам и в пределах их компетенции, в установленном порядке, без какого-либо нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций); 3) организационно-технические (используются только установленная форма и требуемые реквизиты, четкость структуры нормативно-правового акта, обеспечивающая логическое развитие темы правового регулирования, опрятный внешний вид, официально-деловой стиль, грамотность изложения и т.д.).

 

Нормативные акты по теме:

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ».

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части».

Указ Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

 

 

Тема 13

Методы управления (реализации компетенции)

субъектов исполнительной власти

 

МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ

– подход, способ решения управленческих вопросов, осуществления функций управления в процессе реализации исполнительной власти.

 

ВИДЫ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

– классифицируют по:

масштабу применения – на всеобщие (применяются во всех областях, отраслях и сферах государственного управления, например, методы убеждения и принуждения) и частные (применяемые для решения отдельных управленческих задач);

характеру и направленности организующего взаимодействия – на правовые и неправовые методы взаимоотношений управляющих субъектов с управляемыми объектами (например, методы идеологического воздействия, методы психологического воздействия; методы экономического воздействия; методы организационно-властного (административного) воздействия);

применяемым средствам воздействия на управляемые объекты и подчиненных лиц – на методы убеждения, стимулирования и принуждения, которые являются всеобщими методами осуществления любых управленческих функций во всех отраслях и сферах реализации исполнительной власти на всех ее уровнях.

 

Нормативные акты по теме:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставке продукции для федеральных государственных нужд».

 

 

Тема 14

Административное принуждение

и административная ответственность

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

– специфический метод охраны и защиты действующего в стране конституционного правопорядка. По основаниям применения административное принуждение делится на принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных и объективно необходимых контрольно-профилактических целях.

 

ВИДЫ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

– по своему содержанию и цели применения все меры, предусмотренные действующим законодательством, можно разделить на следующие виды: а) административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд в силу сложившихся особых условий и обстоятельств (реквизиция, карантин, обсервация, установление режима запретных зон и закрытых территорий и т.п.); б) административные меры контрольно-предупредительного характера (обязательная регистрация оружия, транспортных средств, меры разрешительной системы, лицензирование различных видов деятельности, квотирование экспорта и импорта и т. п.); в) меры административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (прекращение работ, приостановление деятельности предприятий и организаций, применение физической силы сотрудниками МВД, ФСБ и других силовых структур, оцепление, доставление, личный досмотр и т. д.); г) административно-восстановительные меры (возмещение материального ущерба, снос самовольно возведенных зданий и т. п.); д) меры административных наказаний, применяемые за совершение административных правонарушений.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

– противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ

– установленные государством меры ответственности за уже совершенные административные правонарушения, которые применяются в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не могут иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. В настоящее время в ст. 3.2. КоАП РФ дается исчерпывающий перечень конкретных видов административных наказаний, которые могут применяться к совершившим те или иные административные правонарушения физическим и юридическим лицам: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций).

 

УСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– издание предусматривающих административную ответственность законов. Формой установления выступают только федеральные и субъектов РФ законы, в которых сформулированы составы конкретных административных правонарушений и установлены административные санкции за их нарушения.

 

ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– привлечение виновных в совершении административных правонарушений физических и юридических лиц к административной ответственности, применение к ним предусмотренных законом административных наказаний судьями, государственными органами и их должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

 

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– включает в себя следующие элементы: основание административной ответственности (юридическое, фактическое, процессуальное); правовые условия привлечения к административной ответственности, а также условия, исключающие ее; субъекты административной ответственности; санкции (административные наказания), которые всегда и везде выступают абсолютным элементом той или иной разновидности правовой ответственности.

 

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– предусмотренность ее за конкретные правонарушения в действующем законодательстве.

 

ФАКТИЧЕСКОЕ ОСНОВАНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– конкретное в полном составе его элементов административное правонарушение, совершенное соответствующим субъектом.

 

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОСНОВАНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– составленный уполномоченным на то должностным лицом органов государственной исполнительной власти протокол об административном правонарушении, совершенном данным субъектом.

 

УСЛОВИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ

К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

(ИЛИ ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЕЕ)

– наличие или отсутствие следующих обстоятельств: умышленной или неосторожной вины; возраста, по достижении которого наступает административная ответственность; соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности; состояние крайней необходимости; невменяемость правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а по некоторым правонарушениям и причинная связь между противоправным действием и наступившими последствиями.

 

СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОСТУПКА

– совокупность признаков, при наличии которых соответствующее деяние считается административным правонарушением. Состав любого административного правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента его характеристики: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона административного правонарушения.

 

ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

– те общественные отношения, на которые посягает соответствующее деяние (действие или бездействие). В науке административного права принято различать родовые, видовые и непосредственные объекты административных правонарушений, каждый из которых соотносится с предыдущим как часть с целым.

 

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

– система признаков, характеризующих содержательную сторону соответствующего деяния: направленность действия (бездействия), его вредоносные последствия и причинную связь между ними (в материальных составах), время, способ, орудия, средства, обстановку совершения административного правонарушения.

 

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

– элемент, который характеризует вину правонарушителя, а иногда также мотив и цель деяния. Вина может быть умышленной и неосторожной.

 

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

– физические или юридические лица, его совершившие. Элементом состава административного проступка является не сам правонарушитель, а характеризующие его административную правосубъектность признаки (возрастные, должностные, профессиональные и др.). Понятие субъекта административного правонарушения не равнозначно понятию субъекта административной ответственности.

 

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

– совершившие административное правонарушение физические лица, привлекаемые за это к административной ответственности. В науке административного права среди физических лиц принято различать общие(граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранцы, административная ответственность в отношении вменяемых лиц наступает с 16-летнего возраста),особые (особенные) (несовершеннолетние от 16 до 18 лет, военнослужащие, должностные лица)и специальные (продавцы, водители, капитаны морских и речных судов и др., а также юридические лица) субъектыадминистративной ответственности.

 

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

– один из институтов административно-про­цессуального права, который включает в себя административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок (процесс) применения мер административного принуждения к субъектам, совершившим административные правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению за небольшими исключениями (охраняемая законом тайна, защита чести и достоинства граждан, обеспечение их безопасности). Решение о закрытом рассмотрении дела выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, в виде определения. Статья 24.5 КоАП РФ дает исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события, состава административного правонарушения, действия в состоянии крайней необходимости, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть правонарушителя и некоторые другие (всего восемь обстоятельств).

Вся процедура производства по делам об административной ответственности включает в себя четыре стадии, которым в КоАП РФ специально посвящены отдельные главы: возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28); рассмотрение дела об административном правонарушении (гл. 29); пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30); исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (разд. 5, гл. 31 и 32). Основу содержательной характеристики каждой из этих стадий составляют три главных элемента: основания и условия выполнения каждой стадии; субъекты и участники проведения данной стадии; конкретное содержание, указывающее, что конкретно должно быть выполнено на каждой данной стадии, из каких решений и действий она складывается.

 

СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

– характеризуется наличием следующих поводов: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные о наличии события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные о наличии события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; 2) составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; 4) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения административного правонарушения без составления протокола (ст. 28.6 КоАП РФ). Ряд дел об административных правонарушениях определенной категории возбуждается постановлением прокурора (ст. 28.4 КоАП РФ).

 

СТАДИЯ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

– стадия, на которой судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие предусмотренные законодательством протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

На этапе рассмотрения дела по существу устанавливаются фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, дается объективная правовая оценка действиям лиц, в отношении которых ведется производство по делу, определяются законные, обоснованные и справедливые меры административного наказания, которые должны быть применены к физическим и юридическим лицам.

По результатам рассмотрения выносится постановление (о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении) либо определение (о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с федеральным законодательством, а также о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи, органа, должностного лица).

 

СТАДИЯ ПЕРЕСМОТРА ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЙ

ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

– наступает в случае обжалования постановления по делу об административном правонарушении наказанным правонарушителем, потерпевшим, законными представителями физического или юридического лица, защитниками и представителями: 1) вынесенного судьей – в вышестоящий суд; 2) вынесенного коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенного должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения выносится решение.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях по жалобам и протестам прокурора регламентировано статьями гл. 30 КоАП РФ.

 

СТАДИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

– специально регламентируется отдельным пятым разделом КоАП РФ, который включает в себя не только общие положения (гл. 31, ст. 31.1–31.11 КоАП РФ), но и нормы о порядке исполнения всех отдельных видов административных наказаний (гл. 32, ст. 32.1–32.11 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении с момента его вступления в законную силу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением штрафа на месте административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения оштрафованного лица уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

– определенная законом (нормами права) совокупность правомочий субъектов реализовывать в названных формах различные виды мер административного принуждения.

 

АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНОЕ ПРАВО

– устанавливает отношения, которые возникают в процессе применения мер административного принуждения уполномоченными на то органами и должностными лицами к субъектам, нарушающим законодательство.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ

– по своей сути является контролем как за правовым качеством административных актов, так и за деятельностью государственных и муниципальных органов, а также должностных лиц.

Нормативные акты по теме:

Конституция Российской Федерации. 1993 г.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами».

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации».

Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Закон РФ от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о Войсках гражданской обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. № 784.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ.

Указ Президента РФ от 8 мая 1993 г. № 643 «О гражданской обороне».

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Об утверждении Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков».

Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций».

 

 

Тема 15

Правоохранительная деятельность

как средство обеспечения дисциплины

и законности в обществе и государстве

 

ПРАВОПОРЯДОК

– основанный на законе и праве порядок жизнедеятельности общества и государства, имеющий в своей основе соблюдение всеми его субъектами норм и требований дисциплины и законности.

 

ДИСЦИПЛИНА

– наличие определенной системы правил, норм поведения людей, практическое соблюдение которых возложено на субъектов, которым они адресованы. В зависимости от того, кто, для кого и где устанавливает эти правила, выделяют много разновидностей дисциплины по субъектному, отраслевому и функциональному признаку.

 

ГРАЖДАНСКАЯ ДИСЦИПЛИНА

– складывающиеся исторически, на основе традиций, обычаев, конфессиональных верований и других социальных факторов, отражающих особенности национального, профессионального и т. д. менталитета социума, правила жизнедеятельности общества, отдельных его социальных слоев и групповых категорий, никем конкретно не устанавливаемые (общежитейская, ритуальная, религиозная, неписаные кодексы сословной профессиональной гордости, офицерской чести и т. д.).

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА

– требование соблюдения всех устанавливаемых государствомнорм и правил поведения физических и юридических лиц (по отраслевому критерию – производственная, исследовательская, учебная, лечебная, внешнеторговая, таможенная, воинская, милицейская; по функциональному признаку – исполнительская, трудовая, технологическая, финансовая, штатная и др.).

 

ЗАКОННОСТЬ

– всеобщее обязательное требование соответствия решений и действий всех субъектов любых правоотношений закону и иному действующему законодательству и важнейший принцип деятельности всего государственного аппарата, органов всех ветвей власти и видов государственной деятельности.

 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

– деятельность, направленная на охрану и защиту установленного правом порядка жизнедеятельности государства, общества в целом и отдельных его субъектов (индивидуальных и коллективных). Является важнейшей сферой деятельности всего государства и функцией его специализированных органов.

 

ОБЪЕКТЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

– многочисленные разновидности жизнеустройства общества и государства на базе установленного правопорядка: мировой и региональный порядок, государственный порядок, порядок управления, общественный порядок.

 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

– государственные органы и должностные лица различных ветвей власти и видов государственной деятельности, специализированной функцией которых является защита и охрана всех разновидностей правопорядка, гарантирование конституционных право, свобод и законных интересов, действующих там субъектов, обеспечение их безопасности.

 

ДИСКРЕТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ (управление по усмотрению)

– возможно тогда, когда управляющие субъекты (органы и должностные лица) на вполне законных официальных основаниях руководствуются в своей деятельности не только требованиями законности, но и целесообразности своих решений и действий.

 

 

Тема 16

Организационно-правовые способы

обеспечения законности и дисциплины

в сфере реализации исполнительной власти

(управленческой деятельности)

 

ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ГОСУДАРСТВЕНОГО АППАРАТА,

ОРГАНОВ ВСЕХ ВЕТВЕЙ ВЛАСТИ

И ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

– всеобщим принципом выступает требование соблюдения действующего законодательства (законность), а также всех установленных государством норм и правил деятельности обязанных субъектов (государственная дисциплина).

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ

И ДИСЦИПЛИНЫ

в сфере реализации государственного управления

и исполнительной власти

– практическая необозримость административного законодательства и основанного на нем нормотворчества; численность потенциальных субъектов административно-правовых отношений чрезмерно велика и крайне разнообразна; многие управленческие решения могут совершаться по усмотрению (дискретное управление), когда управляющие субъекты (органы, должностные лица) на вполне законных основаниях руководствуются в своей деятельности не только требованиями законности, но и целесообразности своих решений и действий.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В СФЕРЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(реализации исполнительной власти)

– специфическая организационно-право­охра­нительная деятельность соответствующих государственных органов или их структурных подразделений, направленная специально на обеспечение законности и государственной дисциплины субъектов управленческих административно-правовых отношений.

По своему внутреннему содержанию каждый организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере реализации исполнительной власти представляет собой специфическую деятельность соответствующих государственных органов, направленную на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за действиями всех субъектов и участников государственного управления с целью проверки соответствия их действий нормам и правилам установленного правопорядка, требованиям законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования. Существует три организационно-правовых способа обеспечения законности и государственной дисциплины субъектов организационных управленческих отношений в сфере административно-правового регулирования: государственный контроль, государственный надзор и государственная контрольно-надзорная деятельность.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины и специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению и присмотру за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий требованиям законности и государственной дисциплины включает в себя три обязательных элемента: проверка фактического результата деятельности подконтрольных субъектов (физических и юридических лиц) в сравнении с ожидаемыми, намеченными, прогнозируемыми показателями; проверка путей и средств достижения этого результата, соответствие использованных при этом методов требованиям права, морали, нравственности, деловой и служебной этики, хозяйственной целесообразности; принятие по результатам контроля соответствующих мер как позитивного организационно-побудительного характера (мер материального и морального поощрения и стимулирования), так и негативного свойства (различных мер служебно-дисциплинарного и административного принуждения, а также привлечение к различным видам правовой ответственности).

Как один из организационно-правовых способов обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования контроль характеризуется возможной наибольшей глубиной проверки и всесторонностью оценки деятельности подконтрольных субъектов, а также допустимостью (при необходимости) оперативного вмешательства в деятельность подконтрольных физических и юридических лиц для нейтрализации и исправления выявленных недостатков и злоупотреблений: приостановление или отмена незаконных или нецелесообразных актов управления, применение административно-предупредительных, административно-восстановительных мер, а также принятие решений о привлечении виновных к различным видам правовой ответственности.

 

ВНУТРИВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

– проводится исключительно силами и средствами аппарата государственного управления, вышестоящими органами исполнительной власти своей системы. Часто имеет форму проверки исполнения актов и директив своего ведомственного руководства.

 

НАДВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

– осуществляется органами представительной, исполнительной и судебной государственной власти.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ОРГАНОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ

(ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ

– осуществляется на федеральном уровне депутатами Федерального Собрания и формируемыми им органами (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

– включает в себя всесторонний общий президентский и правительственный контроль (контроль высших органов исполнительной власти) и надотраслевой функциональный контроль центральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств) на федеральном уровне, а в субъектах РФ – губернаторский и правительственный контроль, а также функциональный надотраслевой контроль министерств и ведомств соответствующего субъекта РФ.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ОРГАНОВ

СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

за соблюдением законности и дисциплины

в управленческой сфере

административно-правового регулирования

– осуществляется всеми звеньями судебной системы. В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия реализации гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

– отличный от контроля организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования, представляющий собой особую специфическую форму деятельности соответствующих государственных органов, также направленную на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий нормам действующего законодательства. Надзор заключается в проверке соблюдения поднадзорными субъектами законов и некоторых определенных в подзаконных актах правил (санитарно-противоэпидемиологических, правил разрешительной, паспортной системы, правил техники безопасности и охраны труда и т. д.), т. е. надзорная деятельность, по сути, охватывает лишь первый элемент контроля – проверку результата (соблюдается или нет закон или иное нормативно установленное правило) без обсуждения и правовой оценки возможных причин его невыполнения. Специфика административного надзора состоит в ограничении компетенции надзорных органов только проверкой законности действий поднадзорных субъектов. Надзор – это своего рода суженный контроль. Контроль осуществляется не только за законностью, но и целесообразностью действий подконтрольных субъектов, при надзоре же проверяется только соответствие действий поднадзорных субъектов установленным законодательством правилам.

 

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕНОГО

НАДЗОРА

банковский надзор Банка России представляет собой постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России непосредственно или через создаваемый при нем специальный орган банковского надзора;

государственный страховой надзор осуществляется в целях обеспечения эффективного развития страховых услуг, а также защиты прав и интересов страховщиков и государства;

государственный санитарно-эпидемиологи­чес­кий надзорза соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов;

государственный ветеринарный надзорза соответствием ветеринарным правилам, нормам и правилам ветеринарно-санитарной экспертизы.

 

ВИДЫ ВСЕОБЩЕГО МЕЖОТРАСЛЕВОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

прокурорский надзоросуществляется на основании Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Предметом общего надзора прокуратуры является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов; соблюдение всеми вышеперечисленными субъектами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина;

административный надзор,осуществляемый разными структурными подразделениями МВД РФ и некоторыми другими правоохранительными органами, имеет много разновидностей (надзор за соблюдением правил паспортной системы, разрешительной системы, надзор за соблюдением правил поведения граждан в общественных местах, а также массового скопления людей, надзор за осужденными в местах отбывания наказания и надзор за условно-освобожденными из мест лишения свободы и др.).

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих специальные узкоспециализированные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения (государственные надзоры, государственные инспекции и некоторые другие органы государственного управления). По своему содержанию деятельность государственных контрольно-надзорных органов характеризуется интеграцией в ней элементов контроля и надзора, вследствие чего она приобретает новые качественные характеристики, позволяющие преодолевать негативные и усиливать позитивные возможности, присущие контролю и надзору по отдельности, в частности, относительную узость надзора дополнять широтой организационных возможностей контрольной деятельности.

Тесная взаимосвязь между различными видами контроля и надзора в организационном плане используется государством в форме целевого объединения различных видов контроля и надзора для комплексного обеспечения правопорядка в той или иной области государственного регулирования общественных отношений, а также в форме закрепления в компетенции некоторых контрольно-надзорных органов интеграции в их исполнительной государственной деятельности.

 

Нормативные акты по теме:

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации».

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (с изменениями от 29 июня 2010 г.).

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».

Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Указом Президента 31 июля 2008 г. № Пр-1568.

Положение о Контрольном управлении Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729.

Положение о Полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849.

Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 (в ред. от 20 мая 2004 г. № 649) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти РФ».

Указ Президента РФ от 9 мая 2004 г. № 314 (в ред. от 20 мая 2004 г. № 649) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти РФ».

Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции».

Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов».

 

 

Тема 17

Административно-правовое регулирование

в области экономики

 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– любая деятельность физических и юридических лиц с целью получения хозяйственно-экономической выгоды от ее осуществления.

 

ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

– это различные составляющие ее структурные элементы: 1) отдельные отрасли народного хозяйства и комплексы взаимосвязанных отраслей); 2) функционально специализированные сферы межотраслевой экономической деятельности субъектов финансового рынка и рынка ценных бумаг; 3) вся область экономики в целом как единый народно-хозяйственный комплекс.

 

СТРУКТУРА РОССИЙСКОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

– состоит из трех тесно взаимосвязанных, порождающих и продолжающих друг друга секторов: сектор товарного производственного рынка, сектор финансового рынка, рынок ценных бумаг. Каждый из секторов экономики включает в себя немалое количество субъектов предпринимательской деятельности – физических и юридических лиц, специализирующихся в своей работе по соответствующим отраслям и сферам экономической деятельности. При этом правовой статус субъектов разных секторов рынка различен и регулируется специальными и специфическими для каждого сектора рыночной экономики законами и иными нормативно-правовыми актами.

 

СЕКТОР ТОВАРНОГО РЫНКА

– представлен предпринимателями, предприятиями и их объединениями различной отраслевой производственно-хозяйственной специали­зации (промышленная, строительная, сельскохозяйст­вен­ная и др.), осуществляющими хозяйственно-экономические операции не только в процессе производства и по его результатам, но и на стадии образования и распределения доходов. К экономической деятельности в секторе товарного рынка можно также отнести маркетинговую, инновационную деятельность.

 

МАРКЕТИНГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– сбор и анализ информации о рынке товаров и услуг соответствующей отрасли или сферы экономической деятельности, анализ данных и выдача рекомендаций о рынке потребителей и покупателей, проведение рекламных кампаний и т. п.

 

ИННОВАЦИОННАЯ (внедренческая) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

– деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых идей по реализации их в виде готового рыночного товара. Сферами этой деятельности являются: организация экспертиз; внедрение и тиражирование изобретений; создание и передача новых образцов техники, технологий и научно-технической документации; патентно-лицензионная деятельность и многое другое.

 

СЕКТОР ФИНАНСОВОГО РЫНКА

– охватывает экономическую предпринимательскую деятельность кредитных организаций, связанную с кредитованием и предоставлением иных услуг финансового характера (банковская, инвестиционная, страховая, аудиторская, оценочная деятельность и некоторые другие виды деятельности банковских и небанковских кредитных организаций).

 

РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

– опосредует процесс рыночного обращения акций, облигаций, иных именных эмиссионных ценных бумаг и включает в себя многие виды предпринимательской профессиональной деятельности различных коммерческих организаций и отдельных предпринимателей, преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности на рынке ценных бумаг (брокерская, дилерская, клиринговая, депозитарная виды деятельности; деятельность по управлению ценными бумагами; по ведению реестра владельцев ценных бумаг; по организации торговли на рынке ценных бумаг).

 

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

– представляет собой государственное управление (в узком, организационно-правовом смысле) как деятельность органов управления и их должностных лиц по реализации функций и полномочий государственной исполнительной власти в организации исполнения законов и других общих норм и предписаний полномочных государственных органов в области экономики.

 

Нормативные акты по теме:

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ».

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 «О собственности в РСФСР».

Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ».

Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».





sdamzavas.net - 2017 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...