Главная Обратная связь

Дисциплины:






Платные образовательные услуги



 

Основой деятельности предпринимателя в образовании является оказания образовательных услуг на платной основе, которые представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Уточним понятие образовательной услуги в современной рыночной терминологии.

Образовательная услуга – это:

1) учебно-педагогическая деятельность;

2) предоставление образовательным учреждением возможности получения образования, повышающего стоимость рабочей силы потребителя и улучшающего его конкурентоспособность на рынке труда;

3) система знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества, государства;

4) в частном случае подготовка специалиста определенной квалификации для организации-потребителя [36].

Общее понятие услуг закреплено в Налоговом кодексе РФ. Услугамипризнается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 2 ст. 779 ГК РФ). Это означает, что при оказании услуг, как правило, не создается объектов материального мира, на которые могли бы распространяться права собственности. Услуги, преимущественно, не имеют овеществленной формы (проще говоря, их нельзя потрогать, примерить, т. е. их нельзя осязать как конкретную вещь), а содержат полезный эффект в самих себе. Итогом услуг являются нематериальные блага (например, определенное состояние лица, достигнутое в результате лечения; полученная необходимая информация; приобретенный уровень образования и прочее). Исключение составляют услуги по изготовлению овеществленных предметов по индивидуальным заказам (например, услуги фотографий, а также другие услуги, результат которых хранится на материальных носителях – магнитных лентах, дисках, бумаге и др.).

Под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [7]. Соотношение понятий услуги и образование позволяет нам определить, что образовательные услуги– это услуги, предоставляемые в процессе осуществления образовательной деятельности, результатом которой является достижение гражданами определенного уровня воспитания и обучения.



В уставах образовательных учреждений и негосударственных образовательных организаций указываются перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся и другие услуги.

К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

На основании Постановления Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»: платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами.

Исполнитель обязан обеспечить оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами и условиями договора об оказании платных образовательных услуг (далее именуется – договор). Федеральное законодательство устанавливает ряд условий, при наличии которых государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги. Во-первых, в уставе образовательного учреждения должно быть указано наличие платных образовательных услуг и установлен порядок их предоставления на договорной основе. Типовое положение об общеобразовательном учреждении требует к тому же, чтобы в уставе образовательного учреждения были определены «виды и типы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных» [10].

Конкретный перечень услуг, оказываемых образовательным учреждением, достаточно сильно зависит от конъюнктуры рынка в данной местности, наличия необходимых педагогических кадров и многих других факторов, которые не могут быть известны заранее и крайне изменчивы. Для введения платных образовательных услуг следует провести маркетинговое исследование и определить конкретный вид (виды) дополнительных платных образовательных услуг, которые будут реализовываться. Критерии отбора диктуются законами маркетинговой деятельности и включают в себя: объем спроса на данную образовательную услугу; наличие конкурентов, реализующих аналогичные образовательные услуги; уровень платежеспособности предполагаемых потребителей услуги (покупателей) в регионе и возможность ценообразования на уровне рентабельности; наличие у образовательного учреждения ресурсов для реализации образовательного процесса (материальных, трудовых, информационных, финансовых). Чтобы соблюсти указанные требования и не вносить каждый раз изменения в устав образовательного учреждения, рекомендуется указывать максимальное количество видов дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать образовательное учреждение, используя при этом общие обозначения характера таких услуг (например, услуги по обучению игре на музыкальных инструментах, в области искусства, по изучению иностранных языков, в спортивных секциях).

Во-вторых, оказание отдельных видов платных дополнительных образовательных услуг возможно только при наличии соответствующей лицензии. Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ № 966 не подлежит лицензированию «образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации» [3]. В-третьих, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.

Рассмотрим принципы оказания платных дополнительных образовательных услуг. Первым принципом, на котором основываются образовательные услуги, является принцип добровольности. Дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Поэтому должен соблюдаться принцип добровольности предоставления платных дополнительных образовательных услуг (ученик имеет право, но не обязанполучать эти услуги). «Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг».

Следующий принцип – принцип полноты информации. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются образовательным учреждением на договорной основе. До заключения договора образовательное учреждение обязано предоставить потребителю (родителям, имеющим намерение заказать услуги для своих детей, и самим обучающимся) достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. До потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) доводится информация, содержащая следующие сведения:

· наименование и место нахождения (адрес) образовательного учреждения, сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регистрационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;

· уровень и направленность реализуемых дополнительных образовательных программ, формы и сроки их освоения;

· перечень дополнительных образовательных услуг, порядок их предоставления;

· стоимость образовательных услуг и порядок их оплаты;

· форма документа, выдаваемого по окончании обучения.

Очевидно, что последнее требование об ознакомлении с формой документа не всегда приемлемо по причине того, что они часто просто не выдаются, например, при оказании услуг по репетиторству, услуг спортивных секций и т. д. С другой стороны, при оказании услуг профессиональной подготовки требование об ознакомлении потребителя с формой документа вполне обоснованно.

Образовательное учреждение обязано также предоставить для ознакомления по требованию потребителя:

а) устав государственного или муниципального общеобразовательного учреждения, положение о филиале, отделении, другом территориально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального общеобразовательного учреждения;

б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;

в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального общеобразовательного учреждения, органа управления образованием;

г) образцы договоров оказания платных дополнительных образовательных услуг;

д) образовательные программы, стоимость образовательных услуг, по которым включается в основную плату по договору;

е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Рассмотрим заключение договора оказания платных дополнительных образовательных услуг. Сторонами договора оказания платных дополнительных образовательных услуг являются исполнитель – само образовательное учреждение и потребитель – «организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично». Как видим, под указанную категорию «потребителя» попадают как родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, так и сам обучающийся (вне зависимости от достижения совершеннолетия) в качестве лица, «получающее образовательные услуги лично».

В Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706 выделяются обязанности исполнителя:

· до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора;

· довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Также прописана ответственность исполнителя и заказчика:

«За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации».

Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:

а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя – юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя – индивидуального предпринимателя;

б) место нахождения или место жительства исполнителя;

в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;

г) место нахождения или место жительства заказчика;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);

ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;

з) полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты;

и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);

к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);

л) форма обучения;

м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);

н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);

о) порядок изменения и расторжения договора;

п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг [10].

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме (в нашем случае в письменной форме) достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным условиям относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению между образовательным учреждением и потребителем. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. В этом случае смета становится частью договора [15].

Образовательные услуги, выступая в качестве специфического товара, должны иметь цену, устраивающую и производителя, и заказчика этих услуг. Рыночные отношения предполагают существование договорной равновесной цены, определяемой с учетом расходов производителя и потребительского спроса. Учитывая, что дополнительные образовательные услуги оплачиваются не из бюджета, а непосредственно получателем этих услуг или предприятием, направившим работника на обучение, именно от цены часто зависит возможность реализации образовательным учреждением подобного рода деятельности даже при наличии потенциального потребительского спроса на услуги.

Стоимость предоставляемой образовательной услуги (ее цена для потребителя) складывается из прямых и косвенных затрат на ее производство и планируемой прибыли. К прямым затратам относится заработная плата, выплачиваемая преподавателю за проведенные занятия, разработчику программно-методических и дидактических материалов; расходы на приобретение необходимых учебных материалов; оплата арендуемого помещения и оборудования и др. Этот вид затрат подлежит прямому учету. К косвенным относятся затраты на коммунальные расходы, зарплату административно-хозяйственного персонала образовательного учреждения, амортизационные отчисления, транспортные и другие хозяйственные расходы, расходы на маркетинг. Рентабельность производимой услуги определяется величиной прибыли, которая остается после оплаты прямых и косвенных затрат, включая уплату налогов, обязательных отчислений (ПФ, ФСС, ФМС) и т. п. Цена на образовательную услугу можно считать экономически выгодной, если рентабельность составляет не менее 15% [38].

Пример расчета прибыли при обучении группы слушателей курса «Основы предпринимательства».

Данный курс в объеме 24 часов пожелали пройти 30 человек. Расходы на проведение занятий, исходя из почасовой оплаты труда преподавателя составляют: 1000 руб/ч х 24 ч = 24,0 тыс. руб. Расходы на проведение консультаций заложим в размере 10% от этой суммы – 2,4 тыс. руб. Расходы на проведение экзаменов с учетом указанного выше тарифа оплаты одного часа и из расчета 0,5 ч на одного слушателя составят: 0,5 ч/чел. х 30 чел. х 1 тыс. руб/ч = 15,0 тыс.ру6. Общая сумма заработной платы: 24,0 + 2,4 + 15,0 = 41,4 тыс.руб. Начисления на указанную зарплату - в пенсионный фонд, фонд обязательного социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования (в целом 38% от суммы начисленной заработной платы) составляют 15,7 тыс. руб.

Затраты на тиражирование комплекта раздаточных материалов с учетом прямых и косвенных расходов по нашим подсчетам составляют 4,5 тыс. руб. Накладные расходы (т. е. косвенные затраты) определим в размере 16,0 тыс. руб. Плановую рентабельность установим на уровне 15% (11,6 тыс. руб.). Каждому слушателю предложено оплатить курсы в размере 3,8 тыс. руб. Полученная цена может быть отрегулирована в соответствием с ценами на рынке образовательных услуг. Цена платной дополнительной образовательной услуги принимает законную силу только после заключения письменного договора производителя услуги и ее покупателя.

Органами местного самоуправления предоставлено право регулирования цен на услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями, в соответствии с п. 4.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005) [8]. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержден постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239. Регулирование цен на образовательные услуги данным Перечнем не предусмотрено [4].

Исполнение договора оказания платных образовательных услуг выражается в личном оказании исполнителем образовательных услуг, в принятии услуг потребителем и оплате услуг заказчиком.

Порядок исполнения договора весьма скупо урегулирован Правилами оказания платных образовательных услуг, поэтому необходимо обратиться к общим положениям Гражданского кодекса РФ: гл. 22 «Исполнение обязательств», гл. 39 «Возмездное оказание услуг», а также в силу ст. 783 к общим положениям о подряде (ст. 702–729) и положениям о бытовом подряде (ст. 730–739).

Оказание платных дополнительных образовательных услуг становится все более важным направлением деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений в условиях рыночной экономики и реформирования российского образования. Именно платные дополнительные образовательные услуги способствуют более полному удовлетворению возрастающих потребностей населения в образовании.

Вопросы и задания для самопроверки:

1. Что такое образовательная услуга?

2. Какие платные образовательные услуги могут предоставлять государственные и муниципальные образовательные учреждения?

3. Перечислите основные требования оказанию платных образовательных услуг.

4. Какую информацию обязано предоставить о себе учреждение, оказывающее образовательные услуги?

5. Проведите маркетинговое исследование на потребность в реализации курса «Основы предпринимательства», определите основных потребителей (кейс 1).

6. Обогатите перечень образовательных услуг для БШ (кейс 1).

7. Составьте договор на оказание платных образовательных услуг БШ, опираясь на кейс 1.

 





sdamzavas.net - 2019 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...