Главная Обратная связь

Дисциплины:






Основные нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность службы занятости в Республике Беларусь



Основополагающим документом, который определяет правовые, экономи­ческие, социальные и организационные основы регулирования занятости насе­ления Республики Беларусь в условиях многоукладной рыночной экономики является Закон РБ от 30 мая 1991 г. № 828 - XII «О занятости населения Рес­публики Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями.

Раздел I данного Закона «Общие положения» дает определение основных понятий и терминов и устанавливает основные принципы государственной по­литики в области занятости населения и государственные гарантии занятости.

«Занятость - это не запрещенная законом деятельность граждан, как пра­вило, приносящая им заработок (доход). Гражданам принадлежит исключи­тельное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду » [7, с. 4].

Статья 2 первого раздела Закона о занятости дает определение безработ­ных. «Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных за­ведениях либо не проходящие воинской службы и зарегистрированные в госу­дарственной службе занятости »[7, с. 4].

Поскольку государственная служба занятости населения обязана предло­жить безработному не просто работу, а подходящую ему работу, статья 3 пер­вого раздела Закона определяет данное понятие. «Подходящая работа - это ра­бота (за исключением общественных работ), соответствующая профессиональ­ной подготовке безработного, учитывающая его возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную дос­тупность нового места работы »[7, с.5].

Политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

– обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам Республики Беларусь независимо от расы, пола, отношения к рели­гии, возраста, политических убеждений, национальности и социаль­ного положения в реализации права на труд;

– предоставление специальных гарантий и компенсаций безработным;

– поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;

– обеспечение мер, направленных на предотвращение безработицы;

– принятие дополнительных мер, содействующих трудоустройству гра­ждан с ограниченной трудоспособностью;

– координация деятельности в области занятости с другими направле­ниями экономической и социальной политики;

– участие профессиональных союзов, союзов предпринимателей, трудо­вых коллективов в разработке и реализации программ занятости;



– международное сотрудничество в решении проблем занятости насе­ления.

Статьи 5 раздела I и 15 раздела III Закона о занятости определяют «госу­дарственные гарантии занятости и социальные гарантии и компенсации безра­ботным, такие как:

– бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку;

– бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустрой­стве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориента­цию;

– возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

– получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

– судебную защиту трудовых и других прав граждан в сфере занятости;

– предоставление подходящей работы на период не менее 3-х лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений;

– свободу выбора рода занятий и работы;

– компенсацию материальных затрат в соответствии с законодательст­вом в связи с направлением на работу в другую местность;

– а также дополнительные гарантии занятости для граждан, не способ­ных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

– гарантии предоставления первого рабочего места выпускникам учеб­ных заведений (кроме средних школ) »[7, с. 5].

Центры занятости населения содействуют безработным в начале или по во­зобновлении их трудовой деятельности и обеспечивают им следующие виды гарантий и компенсаций:

– предоставление особых гарантий лицам, высвобожденным с пред­приятий, из учреждений, организаций; пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС;

– уволенным с военной службы без права на пенсию;

– выплату стипендий в период профессиональной подготовки или пе­реподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;

– выплату в установленном порядке пособия по безработице;

– оказание материальной помощи безработному и членам его семьи;

– возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи с пере­ездом в другую местность на новое место жительства и работы по на­правлению государственной службы занятости.

Для страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обес­печению занятости населения согласно статье 12 раздела II Закона о занятости «создается государственный фонд содействия занятости, который является го­сударственным целевым бюджетным фондом и создается за счет:

– обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций не­зависимо от форм собственности и хозяйствования, предпринимате­лей без образования юридического лица;

– ассигнований республиканского и местных бюджетов;

– добровольных пожертвований;

– возврата финансовой помощи, выданной предприятиям для создания новых рабочих мест;

– возврата средств депозитов, ранее выданных банкам;

– платы за пользование банками денежными средствами, хранящимися на счетах фонда занятости;

– сумм штрафов, взыскиваемых органами государственной службы за­нятости за несоблюдение законодательства о занятости населения » [7, с. 4].

В развитие и конкретизацию Закона РБ «О занятости населения» исполни­тельными органами Республики Беларусь (Советом Министров, Министерст­вом труда и социальной защиты, Госкомстатом и др.) принимаются постанов­ления, регламентирующие те или иные конкретные направления деятельности в сфере занятости населения.

К разряду нормативных документов можно отнести и официальные письма, и разъяснения о порядке применения тех или иных статей Закона о занятости, других законов и положений.

 

3.1. Анализ Минской Государственной службы занятости.

 

На учете в Минском городском центре занятости на 1 октября 2002 года состоит более 16 тыс. безработных. По сравнению с началом года количество состоящих на учете выросло на 20%. Это увеличение предвиделось. В августе-сентябре регистрация безработных значительно выросла по сравнению с аналогичным периодам прошлого года.

«Портрет» безработного меняется незначительно. Преобладает молодежь до 30 лет (около 60%). Если говорить о половой принадлежности, то это женщины (также порядка 60%). Пока еще преобладает среднее и неполное среднее образование. Однако уже наметилась тенденция к увеличению количества людей со средним специальным и высшим образованием. Это объяснимо, поскольку больше обращается высвобожденных, которые имеют профессию, стаж, но попали под сокращение.

В августе–сентябре поступили сведения в центр занятости о количестве людей, находящихся в списках на возможное сокращение. Такие списки были получены на 11700 человек от 953 предприятий. По словам заместителя директора городскою центра занятости Софьи Свердловой, «планы по высвобождению численности примерно втрое превышают прошлогодние, но, как правило, не сбываются». Фактически же были уволены (по данным на 1 сентября) немногим более 5 тыс. Остальные либо продолжают работать, либо оформили пенсию. В Минской службе занятости зарегистрировались немногим более 2 тыс. Из 5 тыс. уволенных чуть больше 2 тыс. ушли досрочно, т.е. эти люди наверняка имели какие-то другие варианты трудоустройства.[5, с. 12]

Впервые за последние несколько лет образовался существенный разрыв между количеством вакансий и количеством безработных. Основная причина сокращения числа вакансий – экономическая ситуация. В то же самое время количество вакансий достаточно велико – более 10 тыс. За 8 месяцев информацией Минской службы занятости воспользовалось 272 тыс. минчан. И многие нашли работу. В основном предлагается тяжелая и в то же время малооплачиваемая работа.

В конце прошлого года была проведена реорганизация госаппарата, и часть работников высвободилась. Однако списки подавались на ликвидацию существовавших структур, а взамен создавались новые, с меньшим количеством рабочих мест. В реальности без работы осталось значительно меньше народа, чем указывалось в поданных в службу занятости списках.

С начала года Минская служба занятости помогла организовать собственное дело примерно 120 безработным. Каждому из них было выделено около 500 тысяч рублей «стартового капитала» для начала бизнеса и компенсированы затраты на оформление пакета документов индивидуального предпринимателя. Как отметил первый заместитель директора Минского городского центра занятости Чеслав Ровба, ориентацию безработных на самостоятельное «плавание» сотрудники службы занятости считают делом перспективным. Например, в следующем году на реализацию программы «Занятость» из средств городского бюджета предполагается выделить более 10 миллиардов рублей.[1, с. 61]

Поступательное сокращение, наблюдавшееся на официальном рынке труда в январе-марте текущего года, в мае было восполнено ростом потребности в сезонной рабочей силе. Этот прирост был обеспечен в первую очередь запросами строительных организаций (вакансии предприятий строительной индустрии впервые стали основной составляющей отраслевого спроса), а также промышленных предприятий. Произошло повышение сезонного спроса на рабочую силу и в торговле. Это связано с мерами, принятыми городской исполнительной властью упорядочению мелкорозничной торговли.

Большой спрос в Минске на рабочих строительных профессий, слесарей, рабочих-станочников, водителей, электриков-электромонтеров. Перечень невостребованных официальным рынком труда специалистов составили экономисты, техники-технологи, бухгалтеры, юристы, секретари и т. д. В числе трудоизбыточных профессии уже не первый год - обувщики, ткачи, сборщики часов и микросхем, операторы.

 





sdamzavas.net - 2019 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...