Главная Обратная связь

Дисциплины:






Методические указания. Практика надзора за исключением законов судебными приставами еще только складывается



Практика надзора за исключением законов судебными приставами еще только складывается. Это направление надзора можно рассматривать как часть прокурорского надзора за исполнением законов соответствующими государственными органами, исполняющими судебные решения. Что же касается применяемых прокурорами правовых средств, надзорных методов и приемов, то данное направление наиболее близко к прокурорскому надзору за исполнением законов (общего надзора). Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами близок и к прокурорскому надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, поскольку одной из его задач является соблюдение прав и граждан, относительно которых приняты судебные решения.

Предметом надзора исполнением законов судебными приставами является надзор прокурора за исполнением законов судебными приставами и в первую очередь надзор за законностью принимаемых ими мер и выносимых правовых актов. При этом было бы неверным утверждать, что только за исполнением законов о судебных приставах и об исполнительном производстве призваны осуществлять надзор прокуратуры. Предметом прокурорского надзора в данном случае является исполнение судебными приставами и иного законодательного акта, нарушение которого возможно в ходе осуществления ими своей деятельности.

Функционально судебные приставы подразделяются на две категории:

1. Приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, права и обязанности которых закреплены в Законе о судебных приставах.

2. Приставов-исполнителей, которые руководствуются в своей деятельности законами о судебных приставах и об исполнительном производстве.

Данное разделение и предопределяет компетенцию и полномочия соответствующих прокуроров по надзору за исполнением законов судебными приставами.

Основной задачей прокурорского надзор за исполнением законов судебными приставами является обеспечение законности в их деятельности, а также защита прав и законных интересов физических и юридических лиц, относительно которых были приняты судебные решения.

Деятельность судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, находится в юрисдикции территориальных и военных прокуроров.

В случае поступления в прокуратуру жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя прокурор вправе вызвать соответствующее должностное лицо для дачи объяснений по существу затронутого вопроса. При этом неявка судебного пристава к прокурору без уважительной причины может повлечь за собой вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.



Прокурор также вправе затребовать в прокуратуру (либо ознакомится на месте) для изучения исполнительное производство, претензии, к содержанию которого имеются у заявителя, другие материалы. При этом непредставление исполнительного производства либо воспрепятствование в иной форме со стороны судебного пристава-исполнителя законным требованиям прокуроров может, является основанием для возбуждения прокурором производства об административном правонарушении.

Исполнительный процесс представляет собой сложную процедуру, состоящую из нескольких стадий. При этом на каждой из них возможно нарушение установленного законом порядка осуществления тех или иных процедур со стороны судебных приставов-исполнителей. В процессе осуществления своей деятельности приставами выносятся отдельные процессуальные документы, например: постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и ряд других регламентированных законом актов.

В соответствии с Законом об исполнительном производстве постановления, выносимые приставами, могут быть обжалованы в соответствующий суд в 10-дневный срок. Однако, принимая во внимание загруженность судов и отсутствие реальных гарантий рассмотрения жалобы в установленный гражданско-процессуальным законом в 10-дневный срок, предоставляя более эффективным реагирование на незаконные постановления посредством принесения прокурорами протестов в случае несоответствия вынесенного постановления требованиям закона, что ими в настоящее время и делается. Эта мера реагирования, хотя и не оговаривается в Законе об исполнительном производстве, вполне правомерна в силу ст. 23 Закона о прокуратуре, наделяющей прокурора правом приносить протест на противоречащий закону правовой акт. При этом прокурор вправе направить протест на незаконное постановление судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу.

В качестве эффективного средства реагирования прокурора на нарушение законов можно рассматривать предостережение о недопустимости нарушения закона (ст. 25 Закона о прокуратуре).

В случаях, когда в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Закона об исполнительном производстве в деятельности судебных приставов, не связанные с вынесением правовых актов, прокурор вправе внести представление старшему судебному приставу, возглавляющему районное или равное ему территориальное подразделение судебных приставов либо в службу судебных приставов органа юстиции по субъекту Федерации об устранении допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также поставить вопрос о применении к судебным приставам мер дисциплинарного воздействия. Представление прокурора может быть внесено и по результатам обобщения нескольких проверок, свидетельствующих о том, что нарушения процессуального характера носят систематический характер.

В случае выявления в деятельности судебных приставов нарушений, носящих характер уголовно-наказуемых деяний и относящихся, как правило, к числу должностных преступлений, прокурор возбуждает уголовное дело.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Основные функции службы судебных приставов.

2. Задачи и особенности прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов.

3. Как проводятся проверки данной отрасли надзора. Каковы средства реагирования.

 





sdamzavas.net - 2019 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...