Главная Обратная связь

Дисциплины:






ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ 2 страница



сомасштабности исторически сложившейся среде (существующим объектам культурного наследия) планируемых к созданию, реконструкции объектов капитального строительства;

требованиям к стилистике и оформлению фасадов вновь создаваемых, реконструируемых, ремонтируемых объектов капитального строительства в соответствии с исторически сложившимся архитектурным окружением.

В пределах границ зон охраны объектов культурного наследия градостроительные регламенты применяются с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, изложение которых включается в настоящие Правила.

 

6. К земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в пределах зон ограничений, градостроительные регламенты, определенные применительно к соответствующим территориальным зонам главой 13 настоящих Правил, применяются с учетом ограничений, описание которых содержится в статьях 39, 40 настоящих Правил.

 

7. Для каждого земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного в границах Великого Новгорода, разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

градостроительным регламентам, установленным в настоящих Правилах;

ограничениям по условиям охраны объектов культурного наследия (в случаях когда земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях историко-культурного наследия и в зоне охраны объектов культурного наследия);

ограничениям по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям (в случаях когда земельный участок и объект капитального строительства расположены в зонах действия соответствующих ограничений);

иным документально оформленным ограничениям на использование земельных участков и объектов капитального строительства (включая нормативные правовые акты об установлении публичных сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные предусмотренные законодательством документы).

 

8. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативных технических документов в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) не могут быть запрещены;

условно разрешенные виды использования, требующие получения разрешения по результатам специального согласования, с учетом результатов публичных слушаний;



вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые только совместно с ними.

 

9. Собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон при условии соблюдения требований технических регламентов. Порядок действий по реализации указанного права устанавливается законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Великого Новгорода.

Указанный порядок устанавливается применительно к случаям, когда:

при изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой разрешенный вид использования затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В этих случаях необходимо получение разрешения на строительство, выдаваемого в порядке, установленном статьей 23 настоящих Правил (за исключением случаев, изложенных в пункте 2 статьи 21 настоящих Правил, иных случаев, установленных законодательством);

при изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. В этих случаях собственник, пользователь, владелец, арендатор объекта капитального строительства направляет уведомление о намерении изменить вид разрешенного использования в Администрацию Великого Новгорода для получения заключения о возможности или невозможности реализации намерений заявителя без осуществления конструктивных преобразований.

 

10. Градостроительные регламенты в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства могут включать:

размеры (минимальные и (или) максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины земельных участков;

минимальные отступы построек от границ земельных участков, фиксирующие "пятно застройки", за пределами которого возводить строения запрещено;

предельную (максимальную и (или) минимальную) этажность (высоту) и протяженность по линии застройки построек;

максимальный процент застройки участков;

максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков (отношение суммарной площади всех построек: существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно к площади земельных участков);

иные параметры.

Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой территориальной зоне.

В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, могут устанавливаться несколько подзон с различными сочетаниями размеров земельных участков и параметров разрешенного строительного изменения объектов капитального строительства, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Количество видов предельных параметров с установлением их значений применительно к различным территориальным зонам может увеличиваться путем последовательного внесения изменений в настоящие Правила, в том числе с использованием предложений, подготовленных на основе утвержденной документации по планировке территории.

 

11. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства допускается при получении разрешения на такое отклонение в порядке, установленном статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

12. Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, канализование, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов капитального строительства в пределах территории одного или нескольких элементов планировочной структуры, расположение которых требует отдельного земельного участка с установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, определяются документацией по планировке территории.

Линейные объекты, кроме автомобильных и железных дорог, сети инженерно-технического обеспечения (сети электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, бытовой и дождевой (ливневой) канализации, связи, телекоммуникаций, линии диспетчеризации лифтов) должны выполняться исключительно в подземном исполнении, за исключением сетей электроснабжения, сетей связи в сложившейся застройке частного сектора, выполняемых с использованием опор уличного освещения.

(абзац введен Решением Думы Великого Новгорода от 05.07.2012 N 1324)

Требование о подземном исполнении линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения является обязательным на всей территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород в границах установленных красных линий.

(абзац введен Решением Думы Великого Новгорода от 05.07.2012 N 1324)

 

Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке

 

1. Настоящие Правила, включая входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц органов власти и управления, органов, осуществляющих контроль за соблюдением градостроительного законодательства органами местного самоуправления.

Администрация Великого Новгорода обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами путем:

публикации настоящих Правил;

размещения настоящих Правил на официальном сайте Великого Новгорода в сети Интернет;

создания возможности для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в Администрации Великого Новгорода, иных органах и организациях, уполномоченных в области регулирования землепользования и застройки в Великом Новгороде;

обеспечения возможности предоставления физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и элементам планировочной структуры.

 

2. Настоящие Правила, иные документы и материалы, подготавливаемые в процессе градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в обязательном порядке направляются и размещаются в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Великого Новгорода, ведение и состав которой определяются в соответствии с главой 9 настоящих Правил.

(в ред. Решения Думы Великого Новгорода от 28.06.2010 N 721)

 

Статья 5. Применение настоящих Правил с учетом Генерального плана Великого Новгорода, документации по планировке территории

 

1. Настоящие Правила могут быть изменены в установленном законом порядке с учетом Генерального плана, документации по планировке территории и внесения в них изменений.

 

2. После введения в действие настоящих Правил Администрация Великого Новгорода по заключению комиссии по землепользованию и застройке в Великом Новгороде вправе принимать решения о:

приведении в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной и нереализованной документации по планировке территории, в том числе в части установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов;

подготовке документации по планировке территории, которая после утверждения в установленном порядке может использоваться как основание для подготовки предложений о внесении изменений в настоящие Правила в части уточнения, изменения границ территориальных зон, состава территориальных зон, списков видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, состава и значений показателей предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим территориальным зонам.

 

Глава 2. ПРАВА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ВОЗНИКШИЕ

ДО ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

 

Статья 6. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам

 

1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты Великого Новгорода по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.

 

2. Разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящих Правил, являются действительными.

 

3. Земельные участки и объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до введения в действие настоящих Правил или до внесения изменений в настоящие Правила, являются не соответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:

1) имеют вид (виды) использования, который не соответствует разрешенным видам использования для установленных настоящими Правилами территориальных зон;

2) имеют вид (виды) использования, который соответствует разрешенным видам использования для установленных настоящими Правилами территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах или водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов в соответствии со статьей 40 настоящих Правил;

3) имеют параметры меньше или больше значений, установленных в настоящих Правилах применительно к соответствующим территориальным зонам.

 

4. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, определенных частью 3 настоящей статьи, определяется в соответствии с частями 8 - 10 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7 настоящих Правил.

 

Статья 7. Использование земельных участков, использование и строительные изменения объектов капитального строительства, не соответствующих настоящим Правилам

 

1. Земельные участки и объекты капитального строительства, указанные в частях 3, 4 статьи 6 настоящих Правил, а также ставшие не соответствующими настоящим Правилам после внесения в них изменений, могут использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением случаев, установленных федеральными законами и настоящими Правилами.

Исключение составляют не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и техническим регламентам (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Применительно к этим объектам в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на продолжение их использования.

 

2. Изменения не соответствующих настоящим Правилам объектов капитального строительства, осуществляемые путем изменения видов и строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

Не допускается увеличивать площадь и строительный объем объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1, 2 части 3 статьи 6 настоящих Правил. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и воздействие на окружающую среду без приведения используемой технологии в соответствие с требованиями экологической, санитарно-гигиенической, противопожарной безопасности, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, иными требованиями безопасности, устанавливаемыми техническими регламентами.

Объекты капитального строительства должны соответствовать проектной документации и утвержденным паспорту наружной отделки и паспорту благоустройства прилегающей территории в установленном порядке.

Внешний вид незавершенного строительства не должен ухудшать окружающую городскую среду. Рекомендуется применять декоративную маскировку, экраны, заборы, эстетически соответствующие окружающей природной и архитектурной среде.

Указанные в пункте 3 части 3 статьи 6 настоящих Правил объекты капитального строительства, не соответствующие настоящим Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются и используются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия таких объектов настоящим Правилам. Действия по отношению к указанным объектам, выполняемые на основе разрешений на строительство, должны быть направлены на устранение несоответствия таких объектов настоящим Правилам.

Изменение несоответствующего вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на иной несоответствующий вид использования не допускается.

 

Глава 3. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ

ПО ПОВОДУ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

 

Статья 8. Общие положения о физических и юридических лицах, осуществляющих землепользование и застройку

 

1. Настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Великого Новгорода регулируют действия физических и юридических лиц, которые:

участвуют в торгах (конкурсах, аукционах) по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, сформированные из состава государственных или муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;

обращаются в Администрацию Великого Новгорода, Администрацию Новгородской области либо в уполномоченный ею орган с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по градостроительной подготовке земельных участков из состава государственных или муниципальных земель;

являясь правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения объектов капитального строительства;

являясь собственниками помещений в многоквартирных домах, по своей инициативе обеспечивают действия по формированию земельных участков многоквартирных домов;

осуществляют иные не запрещенные законодательством действия в области землепользования и застройки.

 

2. К указанным в части 1 настоящей статьи иным действиям в области землепользования и застройки могут быть отнесены:

переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными объектами капитального строительства, переоформление права пожизненного наследуемого владения земельными участками или права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности, аренды или безвозмездного срочного пользования;

действия, связанные с подготовкой к реализации намерений юридических и физических лиц по землепользованию и застройке.

 

Статья 9. Комиссия по землепользованию и застройке в Великом Новгороде

 

1. Для обеспечения реализации настоящих Правил формируется комиссия по землепользованию и застройке в Великом Новгороде (далее - Комиссия), которая является постоянно действующим консультативным органом при Мэре Великого Новгорода.

Комиссия формируется на основании правовых актов Администрации Великого Новгорода и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, положением о Комиссии, иными актами, утверждаемыми Администрацией Великого Новгорода.

 

2. Комиссия выполняет следующие действия:

обеспечивает рассмотрение проектов предложений о внесении изменений в настоящие Правила на этапе, предшествующем проведению публичных слушаний;

организует и проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных настоящими Правилами и положением, утверждаемым Думой Великого Новгорода;

подготавливает заключения по результатам публичных слушаний, проводимых Комиссией;

подготавливает предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений Администрации Великого Новгорода, касающихся вопросов землепользования и застройки;

организует подготовку проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.

 

3. Председатель Комиссии и его заместитель назначаются Мэром Великого Новгорода.

В состав Комиссии входят руководители или заместители руководителей структурных подразделений Администрации Великого Новгорода, деятельность которых связана с градостроительной деятельностью.

В состав Комиссии также включаются:

два депутата Думы Великого Новгорода (по решению Думы Великого Новгорода);

лица, представляющие общественные и частные интересы физических и юридических лиц, общественных объединений и коммерческих организаций. Данная группа лиц включает двух архитекторов, рекомендованных Новгородским отделением Союза архитекторов Российской Федерации, а также двух человек, рекомендованных комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - Комитет). Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.

В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, исполнительных органов государственной власти Новгородской области.

Общая численность Комиссии определяется положением о ней.

 

4. На заседания Комиссии могут приглашаться уполномоченные представители микрорайонов Великого Новгорода, где расположены земельные участки и объекты капитального строительства, по поводу которых подготавливаются соответствующие рекомендации.

При наличии информации о прямой или косвенной финансовой заинтересованности члена Комиссии по конкретному вопросу, о родственных отношениях члена Комиссии с заявителем по конкретному вопросу такой член Комиссии должен быть освобожден от участия в голосовании по соответствующему вопросу решением Комиссии.

 

5. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя.

Итоги каждого заседания Комиссии оформляются протоколом, подписанным председательствующим на заседании и секретарем Комиссии. К протоколу могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.

 

Статья 10. Иные субъекты градостроительной деятельности, участвующие в обеспечении применения настоящих Правил

 

1. Структурные подразделения Администрации Великого Новгорода участвуют в работе по вопросам применения настоящих Правил на основании положений об этих подразделениях и в рамках своей компетенции представляют по запросу Комиссии заключения, материалы и информацию, необходимые для проведения публичных слушаний.

 

2. При Комитете действует градостроительный совет (далее - Совет), который является консультативным органом.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утверждаемым постановлением Администрации Великого Новгорода. Состав Совета утверждается по представлению председателя Комитета распоряжением Администрации Великого Новгорода.

Председателем Совета является председатель Комитета. Секретарь Совета назначается председателем Комитета.

На заседания Совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.

Совет подготавливает рекомендации председателю Комитета по вопросам:

разработки и реализации основных направлений градостроительного развития территорий Великого Новгорода, включая вопросы проведения конкурсов с целью выявления наилучших предложений (концепций) по приоритетным градостроительным и архитектурным проектам с включением таких предложений в планы реализации Генерального плана Великого Новгорода;

внесения изменений в настоящие Правила;

подготовки документации по планировке территорий, ее комплексному освоению и развитию;

согласования документов территориального планирования Новгородской области, документации по планировке территории Великого Новгорода, а также проектной документации, другим вопросам, определяемым положением о Совете.

 

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Общие положения о формировании земельных участков

 

1. Формирование земельных участков осуществляется применительно к государственным или муниципальным землям в целях предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам и обеспечения перехода прав на земельные участки.

 

2. Установление границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков осуществляется в соответствии с проектами планировки и проектами межевания территорий.

Установление границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.

Установление границ земельных участков в результате разделения или объединения земельных участков, а также изменения общей границы земельных участков осуществляется посредством подготовки кадастровой документации в порядке, предусмотренном земельным законодательством. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом. При разделении земельных участков должны быть обеспечены подъезды и подходы к каждому образованному земельному участку. При объединении земельных участков в один земельный участок образованный земельный участок должен находиться в границах одной территориальной зоны.

(в ред. Решения Думы Великого Новгорода от 28.06.2010 N 721)

 

3. Проекты планировки территории могут включать проекты межевания территории.

В составе проекта межевания территории подготавливаются градостроительные планы земельных участков.

 

4. Действия по формированию земельных участков включают две стадии:

1) установление границ земельных участков посредством планировки и межевания территорий в соответствии с градостроительным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Великого Новгорода;

2) формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с установленными границами земельных участков в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

 

5. Результатом первой стадии действий являются:

1) градостроительные планы земельных участков, в составе которых содержится информация, определенная частью 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) установленные границы земельных участков - элементов планировочной структуры, формируемых и предоставляемых для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства.

Порядок действий по планировке территории определяется градостроительным законодательством.

 

6. Установленные границы земельных участков, включая земельные участки - элементы планировочной структуры, утвержденные Администрацией Великого Новгорода в составе документации по планировке территории, являются основанием для второй стадии действий - формирования земельных участков посредством кадастровых работ.

(в ред. Решения Думы Великого Новгорода от 28.06.2010 N 721)

Если в результате кадастровых работ возникла необходимость изменения границ земельного участка (в пределах, не превышающих нормативно установленные показатели), в документацию по планировке территории вносятся изменения в порядке, устанавливаемом постановлением Администрации Великого Новгорода.

(в ред. Решения Думы Великого Новгорода от 28.06.2010 N 721)

 

7. Результатом второй стадии действий является подготовка:

1) схем расположения земельных участков на кадастровой карте;

2) кадастровых паспортов (планов) земельных участков.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен физическим и юридическим лицам для строительства только при наличии кадастрового паспорта (плана) земельного участка, утвержденного в соответствии с законодательством о государственном земельном кадастре.

 

8. Наличие градостроительного плана земельного участка является необходимым условием для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в порядке, определенном градостроительным законодательством, и в соответствии с настоящими Правилами.

 

9. Из состава государственных или муниципальных земель для строительства могут предоставляться только сформированные земельные участки.

Сформированным считается земельный участок, границы которого установлены в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи и в отношении которого установлен градостроительный регламент либо назначение (в случаях когда градостроительный регламент не распространяется на соответствующие территории, земли), границы земельного участка установлены на местности, подготовлен кадастровый паспорт (план) земельного участка, а также определены технические условия подключения планируемых к строительству, реконструкции объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае когда использование соответствующего земельного участка невозможно без обеспечения такого подключения).





sdamzavas.net - 2019 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...