Главная Обратная связь

Дисциплины:






Роль государства в управлении туристической деятельностью.



Центральным органом государственной исполнительной власти в области туризма является Государственный комитет Украины по туризму, полномочия которого определяются Законом Украины «О туризме» и Указом Президента Украины «Про положение про Государственный комитет Украины по туризму» от 29.12.98.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности

являются:

обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Украины,

развитие международных контактов;

сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется

посредством:

создания нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействия в продвижении турпродуктов на внутреннем и мировом туристских рынках;

лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

установления правил въезда, выезда и пребывания на территорию Украины

прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию целевых программ развития туризма;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

создания благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;

содействия кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.

Государство регулирует туристическую сферу с помощью контроля оказания туристическиз услуг экономических и административных механизмов.

Контролькачества услуг и обслуживания, предоставляемых туристскими предприятиями, проводится на основе использования различных методов:

А) визуального контроля (путем осмотра объекта - его интерьеров, оборудования, инвентаря, посуды, столового белья и пр.);

Б) аналитического (анализа документации - бракеражных журналов, санитарных книжек персонала и пр.);

В) медицинского контроля (медицинских осмотров персонала, санитарно-эпидемиологических анализов);

Г) инструментальных (определения качества воды, воздуха и т.д., проверки технического состояния и режимов работы оборудования и т.д.);

Д) социологических (путем опроса туристов и обслуживающего персонала).

Административные меры осуществляются путем:

1. создания нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;



2. содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

3. зашиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

4. установления правил въезда, выезда и пребывания на территории страны с учетом интересов развития туризма;

5. налогового и таможенного регулирования

6. стандартизация и сертификация в сфере туризма

Экономические меры осуществляются путем:

1. прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

2. создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

3. предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью;

4. содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

5. развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

6. содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

7. обеспечения картографической продукцией

Государственное регулирование туристской деятельности можно объединить в три общие модели:

1) центральная государственная туристская организация отсутствует, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной самоорганизации (например, США, где в 1997 году ликвидировали государственную структуру USTTA, ведавшую туризмом)

2) существует сильное и авторитарное министерство, контролирующее деятельность всей отрасли (Турция, Египет, Тунис; другие страны, где туризм является одним из основных источников валютных поступлений)

3) вопросы развития туристской деятельности решаются на уровне многоотраслевого министерства, которое решает глобальные проблемы государственного регулирования и проводит маркетинговую деятельность (Франция, Испания, Великобритания, Италия)
3.2 Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности.

Начало деятельности субъекта туристическое деятельности – это регистрация его в государственных органах. Любой субъект тогда считается созданным когда пройдет регистрацию в государственной администрации по месту нахождения предприятия. Порядок регистрации определен действующим законодательством Украины и состоит из нескольких условий регистрации. В Украине на протяжении нескольких лет действует типичная схема регистрации новосозданного предприятия.
Таблица. 3. Схема государственной регистрации предприятия на Украине.

Этап Действия Содержание этапа Заключительный документ
1 Обоснование целесообразности создания предприятия Выбор вида деятельности. Поиск партнера. Подготовка бизнес-плана Бизнес-план
2 Собрание учредителей Выбор организационно-правовой формы предприятия. Утверждение учредительного договора. Учредительный договор и протокол заседания.
3 Услуги нотариальной конторы Нотариальное свидетельство подписи участников. Нотариальное свидетельство
4 Подготовка документов к регистрации Оплата госпошлины бланк госпошлины
5 ГНА Учет в ГНА отметка на учредительных документах. Идентификационный код
6 Обращение в банк Открытие счета в банку 30% от статутного фонда для ООО и ОАО и 50% для ЗАО Справка про открытие счета
7 Обращение в госадминистрацию Подача необходимых документов. Свидетельство про регистрацию
8 Обращение в ПФ и ФЗ Регистрация в фондах Отметка фондов.
9 Обращение в МВД Прием необходимых документов и выдача разрешения на изготовление печати и штампов. разрешения на изготовление печати и штампов.
10 Обращение в штемпельно-гравировальную мастерскую Изготовление печати и штампов Печать и штамп
11 Лицензирование СПД Получение лицензии Лицензия для осуществления турдеятельности

 


3.3 Лицензирование субъектов турдеятельности

Органы, которые реализируют государственную политику в сфере лицензирования туристической деятельности: 1) Кабинет министров Украины; 2) Государственная туристическая администрация.

Для получения лицензии в лицензионный отдел Управление нормативно-правовым и кадровым обеспечением ГТАУ подаются следующие документы:

1. Заявление установленного образца.

2. Учредительные документы и свидетельство про регистрацию

3. Выписка из трудовой книжки

4. Характеристика деятельности.

5. Документ подтверждающий наличие служебного помещения

6. Договор со страховой компанией

7. Справка из статуправления

8. Квитанция об уплате госпошлины

Причинами для принятия решения в отказе выдачи лицензии являются:

- недостоверность данных в документах поданных заявителем

- несоответствие заявителя согласно поданных документов лицензионным условиям.





sdamzavas.net - 2019 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...