Главная Обратная связь

Дисциплины:






Государство как универсальный политический институт: признаки, способы институализации, исторические типы



Типология ресурсов власти.

Ресурсы власти – все то, что оказывает влияние на процесс властных отношений конкретных субъектов (индивидов, политических партий, социальных общностей и т.д.). Типология политических ресурсов:

- утилитарные (материальные) – экономические, финансовые. Эти ресурсы дают возможность подкупать целые партии и группы избирателей.

- нормативные. Прежде всего законы, законы о партийной системе (10 000 чел., 50 000 чел.), закон о выборах и т.д.

- принудительные (силовые). Роль этих ресурсов в нашей стране велика, определяются как т.н. «административный ресурс». Речь идет о силовых структурах, прежде всего.

 

Способы реализации политической власти. Когда объект политического властвования имеет высоким типом политической культуры, является гражданином, с ним очень тяжело работать политической власти и поэтому власть может использовать ресурсы в ограниченных возможностях. А если этим объектом можно манипулировать, то у власти есть возможность освободиться от влияния гражданского общества и государство будет называться элитистским.

 

Механизм политического властвования имеет 3 уровня:

1. Господство и подчинение. Это властные отношения, структурирование и институционализация политической власти, государственный порядок, который устанавливается на легитимной основе в демократических странах с помощью демократически организованных выборов.

2. Контроль влияния. Власть строго контролирует, обеспечивает автаркическое существование политической системы, политической стабильности (напр. стабильность обеспечил Путин в конце 2 президентского срока)

3. Управление давлением. Политическая система управляет, а гражданское общество оказывает влияние.

 

Государство как универсальный политический институт: признаки, способы институализации, исторические типы.

Природа возникновения государства хорошо просматривается при рассмотрении истории

Аристотель:

Государство – высшая форма общения; общения по поводу всеобщего блага

 

Структура римской государственности формировалась так, чтобы власть находилась у патрициев. Понятие римского гражданина в период республиканской формы правления будет сильно меняться. Сложилась система, которую можно было «подтянуть за уши» к понятию государства, которое сложилось только в 16 веке.

Марк Туллий Цицерон:

Государство (не как полис, по-другому) – совокупность граждан, объединенных интересами и правами. Ключевые понятия – интересы и права.

Николо Макиавелли

Государство - определенным образом организованная политическая власть (каждое положение избирательной системы, например, долго достигалось). При Макиавелли появилось само понятие государства, он писал языком современной политической науки: политические институты, структуры, режимы и т.д.



Существуют десятки подходов к понятию государства – в крупных политических теориях (Гоббс, Локк, Маркс/Энгельс…)

Государство – универсальный политический институт, на легальной основе организовывающий, направляющий и контролирующий совместную политическую деятельность и отношения людей, социальных общностей, ассоциаций, осуществляющий свои сущностные цели.

Универсальный – потому что самый крупный и большой в политической системе. Он уже самой политической системы и шире любого другого понятия. Является всеобщим институтом, охватывает все сферы деятельности.

 

Признаки:

1. Выделение из родоплеменных отношений публичной власти, появление профессиональных управленцев – бюрократов. Конфуций заложил основы бюрократической системы. В России процесс становления бюрократии начинается со Сперанского – «рациональная бюрократия».

2. Всеобщность. Это понятие связано с понятием суверенитета. Суверенитет – высшая верховная власть, распространяющаяся на определенные территории. Большинство современных государств фактически не имеет суверенитета.

3. Территориальный признак. На территории складывается социальная общность.

4. Применение легитимного и легального насилия – право только этого института для своей защиты и защиты граждан.

5. Взимание налогов. Государство для своего существования взимает налоги «безболезненно» - так, чтобы автаркично существовать.

 

Функции государства:

1. Обеспечение господства и подчинения в процессе функционирования – функция безопасности (своего существования, прав и свобод граждан) – это центральная функция государства.

2. Хозяйственно-организационная. Государство должно регулировать, реагировать, распределять, созидать ресурсы.

3. Социальные функции («хлеба и зрелищ» - в Древнем Мире).

4. Функция социализации (государство должно беспокоиться о воспроизводстве своего господства и подчинения, о воспроизводстве своего автаркического состояния).

 

Структура современной государственной организации.

Современная государственность – конституционное государство. Т.е. государства, начавшиеся формироваться в Новое Время, справедливо можно назвать Англию первым таким государством, где в результате 2 революций (40го, 60х годов) и революции 1688года – король Вильгельм Оранский. Начинается формирование конституционного государства. 1689 г. «Билль о правах», «Акт об устроении» - начало 18 века. Английская государственность становилась почти 100 лет. 1887 г. – конституция США. «Соотношение революций политических и социальных» – этот вопрос 18 век поставил перед 19 веком.

Конституция – определенный свод принципов формирования политической власти и государственного устройства, способов волеизъявления граждан в формировании институтов власти, принятия политических решений, а также обоснование концепции прав человека и гражданина. Конституция – документ, в ней подробно излагаются принципы построения власти. Конституция может носить мобилизационный характер: то, что записано в конституции – это то, к чему должно идти данное общество. Соответствие конституции реальным политическим процессам – одна из важнейших проблем для политологов.

Все конституционные государства имеют свою политическую историю. Огромное значение играет правящая элита. Правящая элита – верхний слон, небольшая когорта, которая принимает управленческие (государственные) решения. Правящая элита может стать бюрократией, если происходит слияние политической элиты и управляющей – все руководители, например, не могут занимать свои места без членства в правящей партии.

 

Структура современной государственности

Основная особенность – конституционализм. Современная государственность выстраивается на принципе разделения властей, как одной из центральных ценностей философской традиции. Локк заложил основы этого принципа. 3 ветви власти относительно независимы и находятся в системе сдержек и противовесов затем, чтобы не дать возможности получить приоритет и, таким образом, не привести страну к авторитаризму.

1. Представительная (законодательная) власть. Через институт политического представительства группы интересов и, в первую очередь, политические партии как социально-политические институты политического представительства общество передает свои полномочия представителям. Парламент является источником политической власти. Федеральные, региональные, местные органы законодательной власти. Существует также система комитетов в парламенте, механизм процедур.





sdamzavas.net - 2020 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...