Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования

Если организационно-правовой механизм делает основной упор на адм., организационные и правовые меры (учет, контроль, разрешение споров, ответственность, возмещение ущерба), то эк-кий механизм — именно на эк-кие меры.

Введение этого механизма — объективная необходимость, осознанная гос-вом еще в конце 1980-х гг. В связи с этим 7 января 1988 г. было принято Постановление Правительства СССР № 32 «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». В нем впервые был провозглашен переход от преимущественно адм-ных к преимущественно эк-ким методам управления эк-кой и, в том числе, природопользованием и охраной природы, были сформулированы понятия эк-ких рычагов (мер), которые в своей совокупности составляют эк-кий механизм охраны окружающей природной среды.

Эк-кое регулирование в области охраны окружающей среды в настоящее время осуществляется в соответствии с гл. IV ФЗ «Об охране окружающей среды».

К методам эк-кого регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

1).разработка гос. прогнозов социально-экономического развития на основе экол. прогнозов;

2).разработка фед. программ в области экол. развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;

3).разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

4).установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

5).установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

6).проведение эк-кой оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

7).проведение эк-кой оценки воздействия хоз. и иной деят-ти на окружающую среду;

8).предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с зак-вом РФ;

9).поддержка предпринимательской, инновационной и иной деят-ти (в том числе экол. страхования), направленной на охрану окружающей среды;

10).возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

11).иные методы эк-кого регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

Гос. природоохранные органы РФ совместно с органами гос. статистики ведут количественный и качественный учет природных ресурсов, определяют их социально-экономическую оценку и на основе полученных данных прогнозируют социально-экономическое развитие.

35. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
Управление природопользованием и охраной окружающей среды представляет собой совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства.
Функция управления - это постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования. К таким функциям относятся:

• подзаконное нормотворчество;
• создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;
• координация деятельности по управлению природопользованием и охраной окружающей среды;
• экологическое планирование;
• экологическое нормирование;
• экотехническая регламентация;
• экологическая стандартизация;
• оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду;
• экологическая экспертиза;
• экологическое лицензирование;
• экологическая сертификация;
• экологический аудит;
• экологический мониторинг (наблюдение за состоянием окружающей среды);
• учет состояния и использования отдельных природных объектов и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;
• экологическое воспитание и образование;
• проведение научных исследований по вопросам окружающей среды;
• экологический контроль;
• разрешение в административном порядке споров о праве природопользования и охраны окружающей среды.

Методы государственного управления в области охраны окружающей среды:

• административный (прямой) метод (например, приказ);
• экономический (косвенный) метод (создание условий экономической заинтересованности);
• моральный и материальный (награждение, взыскание, премия и т.п.).