Главная Обратная связь

Дисциплины:






Свобода віросповідання



Збереження свободи віросповідання (релігійної) одна із найстаріших і найважливіших компонентів особистоїсвободи. Отже, гарантія свободи віросповідання (Перша піправка) є важливий компонент цивільних прав. Важливість такої свободи доведено історією людства, починаючи зВеликой хартією вільностей (1215 рік). Релігійні свободи укладають у собі мінімум дві важливих і від перетинання принципу – свободу віросповідання і недовідність релігії. Щоб уникнутивмешательства свободою віросповідання і водночас зберегти совместимость з основними причинами, які належать до недовідності релігії, важливо, щоб Уряд не віддавала переваги як нерелігійної доктрині, і який або певноїрелигии. Повна захист релігійної свободи вимагатиме сильних і найефективніших норм громадянського права, захищають від дискримінації за політичними мотивами.

 

3. Вищі органи американської держави відповідно до чинної Конституції США 1787 p побудовані за зразком президентської республіки. Конституція виходить з принципу «поділу влади» і визначає, що повноваження законодавчої влади повинні належати Конгресу (ст. I, розд. I), виконавча влада - здійснюватися Президентом США (ст. II, розд. I), а судова влада-Верховним судом і заснованими Конгресом нижчими судами (ст. III, розд. I). Політичної відповідальності уряду перед Конгресом Конституція не передбачає. За формою державного устрою США є федерацією.

Конгрес США. Конгрес США складається з двох палат - Палати представників і Сенату. Обидві палати обираються шляхом прямих виборів населенням країни. Жодна з палат не може бути розпущена достроково.

Палата представників обирається строком на 2 роки у складі 435 членів. Право обирати членів Палати представників регулюється не тільки федеральним законодавством, але і законодавством штатів. Активне виборче право надано громадянам, що досягли 18 років і володіє цензом осілості строком в I місяць. Законодавство 12 штатів встановлює, що для участі у виборах кожен виборець повинен пройти перевірку грамотності. Така перевірка протягом багатьох років використовувалася як засіб відсторонення від виборів «небажаних виборців», в першу чергу негрів. У 1964-1965 рр.. федеральними законами було постановлено, що особи, що закінчили шість класів школи, звільняються від перевірки грамотності і що в тих штатах або графствах (підрозділах штатів), де на попередніх виборах було зареєстровано або гол о, сова менше половини осіб виборчого віку, реєстрацію виборців повинні проводити посадові особи, призначені федеральними властями штатів. У 1970 р. дію цензів грамотності було встановлено на 5 років (до 6 серпня 1975 р.).



Правом бути обраними в члени Палати представників США користуються особи, які досягли 25-річного віку і які складаються не менше 7 років у громадянстві США. Кандидат у депутати в момент обрання неодмінно повинен бути жителем того штату, де він обирається.

З деякою умовністю виборчу кампанію в США можна розділити на дві стадії: а) висування кандидатів і б) голосування за висунутих кандидатів. Оскільки перша стадія схожа за процедурою на другу, тобто на власне вибори, то процес визначення кандидатів у США стали називати первинними виборами - праймеріз. Однак таким шляхом можуть висувати кандидатів тільки ті партії, які на попередніх виборах зібрали певний мінімум голосів. Висування інших кандидатів обумовлено збором величезного числа підписів виборців.

Вибори до Палати представників проводяться по одномандатних виборчих округах на основі мажоритарної системи відносної більшості.

Сенат США складається з 100 членів - кожен штат обирає по 2 сенатора до складу верхньої палати Конгресу. Кожен сенатор обирається строком на 6 років, але не всі сенатори обираються одночасно: кожні 2 роки Сенат оновлюється на одну третину.

Умови активного виборчого права на виборах в Сенат США ті ж, що і на виборах до Палати представників. Право, бути обраними до Сенату США по Конституції надано особам, які досягли 30-річного віку, що складається не менше 9 років у громадянстві США і проживають в момент виборів у тому штаті, де вони обираються.

У Палаті представників головує обирається з числа депутатів спікер, який має в своєму розпорядженні широкими повноваженнями. Його рішення з процедурних питань остаточні. У Сенаті головує віце-президент. Як правило, палати Кон-? гресса засідають окремо. Спільні засідання Палати представників і Сенату скликаються, по-перше, при необхідності підрахунку голосів президентських вибірників, по-друге, для заслуховування послань президента, по-третє, для проведення офі-'ціальних церемоній загальнодержавного характеру.

Для розгляду законопроектів приватного характеру, тобто відносяться до окремих осіб, груп осіб або конкретним місцевостям, Палата представників і Сенат'могут самопреобразоваться в комітет усієї палати. У даному випадку головою засідання є не спікер або віце-президент, а спеціально для цього обраний конгресмен. Палата представників збирається у вигляді комітету всієї палати значно частіше Сенату.

Кожна палата має деякими спеціальними повноваженнями. У Палати представників до їх числа відносяться: монопольне право законодавчої ініціативи з фінансових питань; право обрання в особливих випадках Президента США; право порушувати судове переслідування в порядку імпічменту. Спеціальні повноваження Сенату дещо ширше. До них відносяться: право ратифікації міжнародних договорів; право. утвердження державних посадових осіб, призначуваних президентом; здійснення суду в порядку імпічменту; право обрання в особливих випадках віце-президента.

Основу законодавчого механізму палат складають постійні і тимчасові комітети. У Палаті представників 20 постійних комітетів, в Сенаті-17. Постійні комітети Конгресу комплектуються пропорційно чисельності партійних фракцій.. Спеціальні об'єднані комітети створюються у випадках, коли обидві палати Конгресу вважатимуть це за необхідне або для вирішення спірних питань, або для проведення будь-якого розслідування. Робота таких комітетів носить реко-мендательний характер. Постійні об'єднані комітети засновуються Конгресом при необхідності найбільш глибокого вивчення будь-якої проблеми. Найважливішими з такого роду комітетів є Об'єднаний комітет з атомної енергії та Об'єднаний економічний комітет.

4. Президентські вибори проводяться в США одночасно з виборами до Конгресу і нерідко надають на останні неабиякий вплив. Ті вибори, на яких поряд з членами Конгресу обирається Президент, отримали найменування «основних» або «генеральних», а ті вибори, на яких обираються одні тільки члени Конгресу, - «проміжних».Умови активного виборчого, права на президентських виборах ті ж, що й на виборах до палати Конгресу, з тією лише різницею, що жителі федерального округу Колумбія, позбавлені права брати участь в обранні членів Конгресу, в президентських виборах беруть участь.

При формуванні колегії вибірників кожен штат має право обрати стільки вибірників, скільки своїх представників він має в обох палатах Конгресу. Трьох вибірників, крім того, обирає населення федерального округу Колумбія. Загальне число вибірників Президента становить 538. Виборщики позбавлені будь-якої самостійності, хоча формально вони не пов'язані своєю партійною приналежністю. Тому питання про те, хто стане Президентом, фактично вирішується на стадії обрання вибірників.Вибірники обираються загальним списком за системою відносної більшості, тобто партія, що отримала найбільше число голосів, заміщає всі вакансії вибірників від цього штату.

Будучи обраними, виборщики збираються у столицях своїх штатів і подають там голоси за кандидатів у Президенти і віце-президенти. Для обрання того й іншого необхідно абсолютна більшість голосів колегії вибірників, тобто 270 голосів.Якщо ніхто з кандидатів не отримає більшості голосів виборців, Президента обирає Палата представників.Будучи главою держави і главою уряду, Президент США наділений досить широкими повноваженнями. Передусім він стоїть на чолі колосального державного апарату, що налічує 2,5 млн. цивільних службовців, з яких приблизно 1500 чиновників федеральних відомств отримують призначення на посаду безпосередньо від Президента або за його участю.Призначення на вищі федеральні посади Президент проводить «за порадою і за згодою» Сенату (ст. II, розділ 2), тобто кандидатури, запропоновані Президентом, мають бути затверджені Сенатом. За загальним правилом, Сенат не виступає проти кандидатур, висунутих Президентом, але відомі випадки, коли виникали конфлікти через те, що Сенат відхиляв запропоновані кандидатури. Конституція постановляє, що Президент має право накладати вето на будь-який законопроект протягом 10 днів з моменту його отримання. Якщо після закінчення 10 днів законопроект не буде підписаний Президентом і не буде повернутий Конгресу, то він автоматично перетворюється на закон. Отримавши ж білль із запереченнями Президента, Конгрес може подолати вето, схваливши законопроект вдруге 2 / з голосів в обох палатах.Президенти США активно використовують також "кишенькове вето»: у тому випадку, якщо законопроект передається на підпис Президенту менш ніж за 10 днів до закінчення сесії Конгресу, Президент, який бажає перешкодити перетворенню цього законопроекту в закон, може і не повертати його Конгресу зі своїми запереченнями - достатньо залишити його без підпису, як би «сховати його в кишеню». «Кишеньковий вето» має характер абсолютного вето: Конгрес позбавлений конституційних засобів його подолання. Обширної є власне нормотворча діяльність Президента. Його нормативні акти можуть бути класифіковані наступним чином: а) виконавчі накази, які приймаються з дуже широкого кола питань на виконання законів; б) реорганізаційні плани, якими перебудовується система органів федерального державного апарату; в) адміністративні накази, військові накази, прокламації, директиви та інші акти, які можуть бути не менш важливими, ніж акти, прийняті Конгресом. Широкими повноваженнями володіє Президент США у сфері зовнішньої політики. Йому, згідно з Конституцією, надано право «за порадою і за згодою Сенату» укладати міжнародні \ договори з подальшою їх ратифікацією верхньою палатою 2/3.го-. лосов .. За практиці значна частина актів міждержавного характеру полягає Президентом не в формі X договорів, а у формі «виконавчих угод», для яких; не потрібно ратифікації Сенату.

Президент США може бути притягнутий до відповідальності в порядку імпічменту за зраду, хабарництво чи інший тяжкий злочин. Особливість даного порядку полягає в тому, що ініціатива порушення справи проти Президента і формулювання конкретного звинувачення належать нижній палаті Конгресу, а розглядає справу, по суті, верхня палата, в якої головує при цьому глава Верховного суду США. Для визнання Президента винним і відсторонення його, як 'наслідок цього, від посади необхідні 2/3 голосів Присутніх сенаторів.

 

 

5. У США функціонують паралельно єдина федеральна система судів і самостійні судові системи кожного з 50 штатів, округу Колумбія та чотирьох федеральних територій. До компетенції федеральних судів входить перш за все розгляд кримінальних справ про злочини, передбачені федеральним законодавством, і цивільних справ за позовами до федеральної влади і по спорах, що виникають у зв'язку із застосуванням федеральних законів або між громадянами, які проживають у двох різних країнах, якщо при цьому сума позову перевищує 10000 доларів. З ряду питань компетенція федеральних судів і судів штатів співпадає як у кримінальних, так і по цивільних справах, що викликало до життя досить складні правила розмежування їхніх функцій. При певних ситуаціях в органів обвинувачення та у позивачів у цивільних справах створюються можливості вибору між зверненням до суду одного з штатів або в федеральний суд, а в деяких, досить рідких, випадках допускається звернення до федерального суду зі скаргою у справі, що розглядається в суді штату, але тільки якщо мова йде про тлумачення або застосування норм федерального права, якщо в наявності "федеральний питання". Переважна частина кримінальних і цивільних справ розглядається судами штатів, і лише відносно невелика їх частина (510%) виявляється предметом розгляду федеральних судів.

У федеральну систему судів входять Верховний суд США, апеляційні та окружні суди, а також спеціальні суди. Всю систему федеральних судів очолює Верховний суд США, який одночасно займає винятково важливе положення у всій структурі вищих державних установ разом з Конгресом і президентом США. Верховний суд США єдина судова установа, яка згадується в Конституції США, що складається з дев'яти суддів, одного з яких президент США призначає головою. Члени Верховного суду, включаючи голову, призначаються Президентом і затверджуються Сенатом. Кворум, необхідний для прийняття рішення, складають шість членів суду. Верховний суд розглядає по першій інстанції справи по спорах між двома або більше штатами, за позовами, в яких однією із сторін є посли іноземних держав, і деякі інші (на практиці такого роду справи нечисленні). Основна його функція розгляд скарг на рішення нижчестоящих федеральних судів і судів штатів, якщо в них торкнуться "федеральний питання ", а також прохань про скасування постанови будь-якого суду, яким визнається таким, що суперечить Конституції США закон будь-якого штату або акт Конгресу США. Верховний суд вправі також, коли буде прохання апеляційного суду, роз'яснити будь-яке питання права, який виник з цивільній або кримінальній справі, і дати по ньому обов'язкове тлумачення. Верховний суд приймає до розгляду справи за своїм розсудом, якщо визнає їх досить суттєвими і загальнозначущий, що буває відносно рідко: у відповідь на тисячі звернень щорічно виносяться рішення лише по 120-160 справах. При цьому кожен суддя висловлює свою думку, після чого зазвичай один із суддів формулює позицію більшості, тобто рішення суду, а інші або повністю погоджуються з ним, або приєднуються до висновку, але розходяться в мотивуванні рішення, або, нарешті, висловлюють свою думку, протилежну позиції більшості (всі думки суддів публікуються).

Апеляційні суди були створені в 1891 р. в якості судів проміжної юрисдикції між Верховним судом США і окружними судами. У даний час є 13 апеляційних судів: один у федеральному окрузі Колумбія, IIВ кожному з апеляційних округів, що охоплюють територію від 3 до 10 штатів і мають свій офіційний номер, і, нарешті, заснований в 1982 р. Апеляційний суд федеральної юрисдикції, який розглядає скарги по митних і патентних справах та скарги на рішення претензійної суду.

До складу кожного апеляційного суду входить від 4 до 23 суддів. Обов'язки голови покладаються на того з них, хто довше за всіх входить до складу цього суду, однак не досяг 70 років. У роботі кожного апеляційного суду бере участь один із членів Верховного суду США (вони закріплені за одним-двома апеляційними судами). Перші 12 апеляційних судів розглядають скарги на вироки і рішення окружних судів, на постанови ряду адміністративних органів, якщо в них вбачається порушення правових норм, а також видають накази щодо деяких питань як суд першої інстанції. Як правило, справи слухаються колегією з трьох суддів, однак якщо мова не йде про апеляційній скарзі, вони можуть розглядатися і одним або двома суддями. Для розгляду скарг на рішення суддів і колегій апеляційного суду, а також для усунення суперечок між суддями скликаються пленарні засідання апеляційного суду. У зв'язку з істотним збільшенням кількості справ, що розглядаються апеляційними судами (майже в 10 разів за період 19601980 рр..), у них були різко обмежені або в ряді випадків зовсім скасовані виступи сторін і приймаються інші заходи для прискорення процедури розгляду справ.

Окружні суди (іноді їх назва перекладається як "районні") основна ланка федеральної судової системи. Вся територія країни поділена на округи з урахуванням меж між штатами, так що в одному штаті є від одного до чотирьох округів. Відповідні окружні суди створені також в чотирьох заморських територіях США. Усього в даний час налічується 95 окружних судів, у кожному з яких від 2 до 27 суддів (один з них призначається головою за тими ж правилами, що і в апеляційних судах). Вони розглядають по першій інстанції цивільні та кримінальні справи, що входять до компетенцію федеральної юстиції, а також скарги на дії адміністративних відомств. Кримінальні справи і цивільні позови по більшості категорій справ з сумою позову понад 20 доларів слухаються за участю присяжних, якщо на цьому наполягає обвинувачений чи позивач. При окружних судах функціонують федеральні магістрати (ця посада заснована в 1968 р.). Вони займаються, в основному, підготовкою справ до слухання і контролем за виконанням судових рішень. Магістрат має право самостійно розглядати кримінальні справи за звинуваченням у малозначних злочини, якщо ті караються позбавленням волі на строк до одного року і штрафом у розмірі до 1000 доларів, однак за умови, що обвинувачений не наполягає на розгляді його справи суддею окружного суду. У 1978 р. при кожному з окружних судів як їх додаткові органи були засновані суди у справах про банкрутства, яким доручено розгляд цієї досить численної категорії справ. Скарги на їх рішення можуть бути принесені, як правило, до окружного суду.

Поряд із системою загальних судів існує кілька спеціалізованих федеральних судів. Їхня система зазнала значних перетворенням в 1982 р. Важливе місце в ній займає Претензійні суд. Він розглядає цивільні позови приватних осіб і корпорацій до уряду США на суму понад 10000 доларів з вимогою про відшкодування шкоди, завданої порушенням договорів і по ряду інших підстав.

У 1980 р. був перейменований в Суд по зовнішній торгівлі колишній Суд у митних справах. Він складається з дев'яти суддів, які можуть виносити рішення одноосібно і засідають або в Нью-Йорку, де знаходиться його штаб-квартира, або, при необхідності, в одному з інших портових міст США. У ряді інших федеральних судових установ з різною спеціалізацією, зокрема, є самостійний Податковий суд, що розглядає спори, які виникають у зв'язку з визначенням розмірів федеральних податків і їх сплатою.

Судові системи штатів. В американських штатах діють вельми різняться між собою системи судів. Здебільшого їх особливості пояснюються історичними умовами формування судової системи в даному штаті. Часом знову утворювався штати запозичилисхему судової організації у сусідніх штатів. Найчастіше в штатах використовуються дво-та трирівнева системи загальних судів, а також різні суди обмеженою або спеціальної юрисдикції. Двоступінчаста система загальних судів, що включає в себе лише суди першої інстанції і вищий судовий орган, зазвичай властива невеликою за розмірами і населенню штатам, а триступінчата, з судами проміжної, апеляційної юрисдикції, більш великим штатам, у судах яких розглядається велика кількість цивільних і кримінальних справ.

Суд, що очолює судову систему в штаті, найчастіше носить назву верховного суду, проте в ряді штатів він називається апеляційним судом. Вони складаються з п'яти дев'яти суддів, один з яких призначається головою суду. Верховні і відповідні їм суди штатів займаються, головним чином, розглядом апеляційних скарг на рішення нижчих судів. У більшості штатів вони розглядають скарги лише на судові рішення, які стосуються питань права, в інших також і з питань факту. У більшості штатів верховні суди самі вирішують, чи приймати до розгляду апеляційні скарги та інші звернення до них, крім вироків до смертної кари, скарги на які підлягають обов'язковому розгляду в верховному суді штату. В окремих штатах діє правило, згідно з яким верховний суд зобов'язаний розглядати всі без винятку що надходять до нього скарги.

В якості суду першої інстанції ці суди найчастіше видають лише судові накази у разі безпосереднього звернення до них, наприклад зі скаргою на незаконне утримання під вартою (наказ "Хабеас корпус"), а в деяких випадках приймають пов'язані з виданням наказів справи до свого провадження, якщо вони відрізняються особливою складністю. Особливо велика роль верховних судів штатів у тлумаченні конституцій і оцінці законодавства штатів у зв'язку з розглядаються ними судовими справами або скаргами на рішення адміністративних органів. Значення цієї функції істотно зросло за останні десятиліття, коли в окремих штатах верховні суди стали проводити лінію на більш рішучу, ніж у рішеннях Верховного суду США, захист прав громадян.

Суди проміжної юрисдикції (термін "проміжний" іноді входить до їх офіційна назва) створені в ряді штатів для розгляду скарг на вироки і рішення судів першої інстанції та інших судових установ. Вони носять різні назви, але частіше Найбільше їх іменують апеляційними судами. Іноді в штатах створюється окремий кримінальний апеляційний суд, у ряді випадків суди проміжної юрисдикції функціонують на правах апеляційних відділень верховного суду штату. До їх складу входять від 10 до 50 суддів. Слухання справ зазвичай проводять колегії з трьох суддів. У деяких штатах апеляційні суди розглядають по першій інстанції, в тому числі і за участю присяжних засідателів, певні категорії цивільних і кримінальних справ. У цьому випадку процес веде одноосібний суддя.

Основна ланка судової системи штатів суди загальної юрисдикції, які виступають під різними назвами, наприклад: у штаті Нью-Йорк це верховні суди, в штаті Каліфорнія вищі суди, але частіше за все вони називаються окружними судами. В їх організації та кількісний склад спостерігаються досить суттєві відмінності. Як правило, вони розглядають по першій інстанції кримінальні справи про всі злочини, передбачені законодавством відповідного штату, крім малозначних кримінальних проступків, і цивільні справи з будь-якою сумою позову, крім тих категорій справ, для розгляду яких створені в даному штаті спеціалізовані суди. У деяких штатах окружні суди мають право розглядати лише кримінальні справи про злочини, за які може бути призначено позбавлення волі на строк до п'яти років або навіть тільки до одного року, що значно розширює прерогативи апеляційного суду цього штату в якості суду першої інстанції. Разом з тим окружні суди виступають в якості вищої інстанції по відношенню до судам обмеженою юрисдикції, оскільки вони мають право у ряді випадків розглядати скарги на їх рішення.

Справи в окружних судах розглядаються або одноосібними суддями, або суддями за участю присяжних засідателів. У Нині кількість присяжних засідателів в американських судах будь-яких інстанцій, у тому числі й у федеральній системі судів, становить при розгляді кримінальних справ 12 або менше, але не менше шести присяжних, при розгляді цивільних справ частіше всього шість, якщо сторони не вимагатимуть збільшення числа присяжних. У більшості штатів для визнання підсудного винним потрібно одностайного винесення присяжними вердикту. Призначення підсудному покарання, як правило, входить у компетенцію тільки судді, проте в деяких штатах присяжні своїм вердиктом повинні вирішувати і питання покарання (про допустимості винесення смертного вироку та ін.)

Крім названих ланок загальної системи судів у кожному американському штаті є суди обмеженої юрисдикції, яким довіряється розглядати справи про малозначних злочинах, караємо штрафами або, як правило, лише короткостроковим позбавленням волі, а також цивільні справи з невеликою сумою позову, частіше всього до 1000 доларів. Вони мають назви муніципальних міських, поліцейських судів, іноді судів графств, судів загальних сесій і т.п. Справи в них слухають магістрати або мирові судді, не обов'язково мають професійної юридичної підготовкою.

У багатьох штатах діють також суди спеціальної юрисдикції або самостійно, або при окружних судах. Це суди по податках, щодо земельних спорів, у справах про спадщину, за претензіями до влади штатів, суди, розбирають величезна кількість справ про порушення правил дорожнього руху, та ін Важливе місце серед них займають суди у справах недосконале літніх, нерідко об'єднують в собі і функції сімейних судів. Вони розбирають справи про правопорушення неповнолітніх, вживають заходів до батьків, не піклуються про своїх дітей, контролюють умови виховання в неблагополучних сім'ях, намагаються вирішувати сімейні конфлікти і т.п. В системі американських установ на рівні федерації та штатів відсутні спеціальні органи конституційного контролю, оскільки ці функції виконуються судами загальної юрисдикції. Верховний суд США прецедентом 1803 запровадив для себе, а також і для інших федеральних судів, лиши-вування по своїй важливості повноваження тлумачити положення Конституції США і оголошувати недійсними закони, видані Конгресом США і легіслатурами штатів, будь-які акти виконавчої влади з мотивів їх протиріччя Конституції. Верховний суд США, як і інші федеральні суди, вправі з тих же мотивів скасовувати рішення будь-яких судових органів. У свою чергу, верховні суди штатів найактивнішим чином розглядають справи, пов'язані з тлумаченням конституцій і законів штатів. Суди загальної юрисдикції в штатах також виступають у ролі органів конституційного контролю та адміністративної юстиції, оскільки вони нерідко приймають до свого розгляду скарги на дії адміністративних установ та посадових осіб з мотивів неправильного застосування тими законів.

Призначення на всі суддівські посади в федеральних судах виробляються президентом США за згодою Сенату, який має право відкинути запропоновану президентом кандидатуру. До кандидатів на посади федеральних суддів пред'являються високі вимоги як в професійному, так і в етичному плані (великий досвід роботи в якості адвоката, юрисконсульта або університетського професора, бездоганна репутація та ін.) Федеральні судді призначаються на свої посади довічно і можуть бути зміщені лише в результаті складної процедури імпічменту. Магістрат, що працюють при окружних федеральних судах, призначаються на свої посади судами на восьмирічний термін або на чотири роки, якщо вони виконують свої обов'язки за сумісництвом.

Призначення на суддівські посади в судах штатів здійснюється за досить різними правилами. Судді верховних судів і апеляційних інстанцій у більшості штатів призначаються губернаторами за згодою Сенату або іншого законодавчого органу штату на термін 615 років частіше за все з правом повторного призначення. У такому ж порядку в деяких американських штатах займають свої посади і судді нижчестоящих судових інстанцій. Проте більшість суддів у штатах обираються населенням у ході виборчих кампаній. Така система при всій її зовнішньої демократичності давно вже стала в США предметом критики, тому що на перший план тут нерідко виступають інтереси протиборчих політичних партій, які стоять за кандидатами, а не професійні та особисті якості. В результаті у багатьох штатах за останні десятиліття все частіше розробляються нові варіанти системи заняття посад. В основі цих варіантів зазвичай лежить так званий Міссурійський план (вперше введений в 1940 р. в штаті Міссурі): губернатор штату призначає на посаду судді одного з трьох кандидатів, запропонованих йому спеціальною кваліфікаційною комісією експертів, а після року його перебування на посаді проводяться вибори, в ході яких населення може або схвалити, або скасувати це призначення.

Важлива роль в системі призначення суддів, як і у вирішенні багатьох інших питань, у більшості штатів належить різним органам судового самоврядування (суддівський рада штату, суддівські конференції, в яких беруть участь усі судді штату, та ін.) Відповідні органи, наділені великими повноваженнями, створені і суддями федеральної системи.

Розслідування у кримінальних справах проводиться ФБР і безліччю інших федеральних служб, а також незалежними один від одного численними поліцейськими установами, які підпорядковуються або владі відповідного штату, або місцевій владі графства, міста або сільського муніципалітету. Вони мають право провадити арешти, допитувати підозрюваних, розшукувати і збирати докази злочину. Арешти, обшуки і деякі інші слідчі дії проводяться поліцією з попередньою або, у виняткових випадках, подальшої санкції суду.

У ряді випадків попереднє розслідування проводиться апаратами або федерального атторнеев (вони є в кожному федеральному судовому окрузі), або генерального атторнеев штату, або, нарешті, місцевого атторнеев (графства, міста та ін.) Всі ці посадові особи діють автономно і не перебувають у відносинах співпідпорядкованості. Більше того, навіть федеральні окружні атторней у прийнятті рішень у конкретних справах користуються повною незалежністю від генерального атторнеев США, який очолює департамент (міністерство) юстиції. По суті, атторнеев всіх рівнів належить вирішальна роль у порушенні кримінального переслідування і у вирішенні питання про віддання обвинуваченого до суду. У більшості штатів зберігається також спеціальний орган велике журі, що складається з 1223 присяжних, які перевіряють, чи є у звинувачення достатньо доказів для передачі справи до суду (в деяких випадках велике журі може виступати і як орган розслідування).

Найважливіша функція атторнеев - підтримання обвинувачення в суді. При цьому на стадії віддання до суду представники звинувачення в переважній більшості випадків змушують обвинуваченого укласти так звану угоду про визнання провини. Вона зазвичай означає, що той дає згоду на розгляд його справи без участі суду присяжних в обмін на обіцянку обмежитися звинуваченням в менш тяжкий злочин (наприклад, в крадіжці замість пограбування) або не вимагати винесення смертного вироку, позбавлення волі і т.п. Атторней має право оскаржити до вищестоящого суду вироки по кримінальних справах, крім виправдувальних вироків, винесених судом присяжних. Атторней виступають також у судах першої інстанції і під час розгляду апеляційних скарг у цивільних справах, в яких є стороною США або в рішенні яких будь-яким чином зацікавлені американська держава (федеральні атторней) або окремі штати, графства, міста і т.д. (атторней штатів або відповідних територіальних одиниць). Федеральні атторней призначаються президентом США з згоди Сенату. У більшості штатів і на місцевому рівні атторней обираються населенням і, як правило, займають свої посади завдяки підтримці тієї чи іншої політичної партії.

Захист інтересів обвинувачених у кримінальних справах та представництво інтересів сторін у цивільному процесі здійснюють адвокати, які у США не діляться на які-небудь категорії, що розрізняються за своїм правомочностям, що не виключає їх спеціалізації з тих чи інших питань, як і за видами діяльності. Згідно з рішенням Верховного суду США останніх десятиліть, що трактує конституційні положення кримінально-процесуального характеру, зізнається, що обвинувачений має право на участь свого за-щитник в справі з моменту затримання, а якщо обвинувачений не в змозі найняти адвоката, він має право на безкоштовну юридичну допомогу на всіх найважливіших етапах розслідування та судового розгляду справи, а також при оскарженні вироку. У багатьох штатах, проте, правом на безкоштовну юридичну допомогу користуються лише ті обвинувачені, яким загрожує позбавлення волі або смертна страту, а сама ця допомога часто зводиться до присутності при допиті та участі в справі початківця або переобтяженого подібного роду справами адвоката. Тому в Останнім часом у більшості штатів створені різні програми, які покликані фінансувати безкоштовну юридичну допомогу, що надається кваліфікованими адвокатами, у тому числі і по деяких категоріях цивільних справ, за рахунок бюджетів штату або місцевої влади. Адвокати у цивільних справах, зокрема про зобов'язання із заподіяння шкоди, нерідко беруть участь у процесі на умовах, що у разі виграшу справи клієнт поступиться йому від 30 до 50% отриманої ним суми відшкодування.

Для отримання права на зайняття адвокатською практикою у більшості штатів необхідно скласти іспити, що організовуються судами. У багатьох штатах (але не у всіх) для допуску до такого іспиту потрібно диплом про вищу юридичну освіту. Особа, допущене після екзаменів до адвокатської практиці, отримує право виступати у всіх судах даного штату. Для виступу в судах іншого штату від адвоката вимагається або здача нового іспиту, або лише отримання відповідного дозволу. Останнє правило розповсюджується і на федеральні суди.

Американські адвокати діють або в складі адвокатських контор, або самостійно. Адвокати, юристи, що працюють в корпораціях, і державні атторней об'єднані в асоціації юристів штату (членство в такій асоціації в деяких штатах є обов'язковою умовою для заняття відповідною практикою). У масштабах усієї країни діяльність цих об'єднань координується і спрямовується Американською асоціацією юристів, що нараховує близько 400 тис. членів і представляє собою досить впливову політичну силу. Ця асоціація відіграє важливу роль у процесах зближення законодавства штатів, вона нерідко пропонує зміни у федеральному законодавстві, займається питаннями професійної етики та ін

 

6. Місцеве самоврядування та управління в Штатах базується на адміністративно-територіальному поділі, що входить до компетенції штату. Тому системи місцевого самоврядування у різних штатах різноманітні.Більшість штатів, крім двох, поділяються на графства. Усього в США понад три тисячі графств, їх населення обирає цілу низку посадових осіб: шерифа, прокурора (атторнея), казначея. Під їх керівництвом працюють муніципальні посадовці.Міста виділені із графств і мають свою окрему систему самоврядування. У США існують три системи місцевого самоврядування. У більшості міст існує система «рада–управляючий». Населення обирає раду, яка, в свою чергу, обирає мера. Мер головує у раді і не займається управліською діяльністю. Управління здійснює найманий за контрактом посадовець-менеджер. Друга система «рада–мер». Населення обирає окремо місцеву раду і мера, який здійснює управління містом. І, нарешті, існує третя система – «комісійна система». Населення обирає комісію у складі 3–7 осіб, які виконують функції міської ради і відають окремими галузями управління.Графства поділяються на тауни і тауншипи. Ці найменування склалися історично і на сьогоднішній день між ними фактично немає ніякої різниці.Компетенція органів місцевого самоврядування визначається конституціями і законами окремих штатів. Вона відповідає принципам місцевого самоврядування. Тобто, прийняття і виконання місцевого бюджету, питання громадського порядку, надання соціальних послуг (муніціпальне житло, лікарні, місцеві дороги, здійснення контролю за місцевими органами управління тощо). В адміністративно-територіальних одиницях, містах населенням або місцевою радою обираються також різні ради і комітети з різноманітних питань. Наприклад, опікунські ради, шкільні ради, місцеві ради тощо.Найбільше місцеві установи займаються питаннями соціального обслуговування: шкільним освітою, бібліотечною справою, місцями відпочинку, соціальним забезпеченням. Друге місце займають питання адміністративно-управлінські: підтримка порядку, забезпечення протипожежної охорони і правосуддя, збір податків, проведення виборів, запис актів громадянського стану, контроль за якістю товарів. У меншій мірі місцеві органи займаються господарськими справами, тому що в цій сфері панують приватні підприємці. Органи місцевого самоврядування керують належними їм підприємствами та службами, що управляють своїм майном і, як правило, тільки побічно регулюють діяльність приватних підприємств. На чолі графства варто чи рада спостерігачів з 5 і більше членів (нерідко понад 100), обираються жителями тауншипов, що входять в графство, або, що більш поширене, рада уповноважених з 3-7 членів, що обираються усім населенням графства. Крім рад у графствах обираються також такі посадові особи, як шериф, коронер, скарбник, наглядач шкіл та ін Сільські тауни Нової Англії управляються зборами дорослих жителів або обираються ними їх представниками. Збори або представники обирають зазвичай на один рік рада з 3-5 членів як виконавчого органу. Як і в графстві, тут обираються майже ті ж посадові особи: клерк, скарбник, констебль та ін деяких тауна ради призначають керуючих. Майже так само управляються і Тауншип за винятком того, що приблизно в половині з них ради обираються не зборами мешканців, а голосуванням на виборчих дільницях. В США існує 51 система права (одна федеральна та правові системи у кожному штаті). Найбільш суттєва відміна американської правової системи від англійської – найважливіше значення Конституції як головного джерела права. З 1789 р., коли Конституція США набрала чинності, до неї було внесено 27 поправок.

ГЛОСАРІЙ

Конститу́ція США — Верховний закон Сполучених Штатів Америки. Дійсна сьогодні Конституція США була прийнята 17 вересня1787 року під час Конституційної Конвенції в Філадельфії і ратифікована в усіх 13 тодішніх американських штатах. Конституція США є найстарішою федеральною конституцією. Оригінал цього історичного документу знаходиться в Вашингтоні (округ Колумбія).

 

Білль про права (англ. Bill of Rights) — неофіційна назва перших десяти поправок до Конституції США, які закріплюють основніправа людини. Поправки були запропоновані Джеймсом Медісоном 25 вересня 1789 на засіданні Конгресу США першого скликання і вступили в силу 15 грудня 1791 року[1]. Вперше на загальнодержавному рівні одноманітно було визначено правовий статус громадянина США, окреслено сфери федерального контролю за дотриманням громадянських прав і свобод, які також вперше в історії конституційного законодавства були побудовані як заборони та обмеження, накладені в першу чергу на самі законодавчі органи[2].

В числі перших десяти поправок, які складали Білль про права, прийнятий у 1789 році містились норми, які закріплювали основні права та свободи громадян.

· В перший поправці закріплена свобода релігії, слова і друку, право на мирні збори і право звернення до уряду з петиціями про припинення зловживань.

· Друга поправка гарантує право громадян носити зброю.

· Третя поправка забороняє розміщення військ у будинках без згоди власника — у мирний час, та у порядку встановленому законом — під час війни.

· За четвертою поправкою заборонено необґрунтовані обшуки і арешти осіб та майна.

· П'ята поправка вказує, що ніхто не може бути позбавлений життя, свободи чи власності без законного судового розгляду, ніяка приватна власність не може бути відібрана для суспільного користування без справедливого винагороди; встановлена заборона притягати до відповідальності за одне і те ж діяння двічі та примушувати свідчити проти самого себе.

· Шоста поправка закріплює права обвинуваченого на швидкий і публічний суд, ознайомитися із суттю та підставами обвинувачення, на ставку віч-на-віч із свідками, що свідчать проти нього, на примусовий виклик свідків із своєї сторони та на допомогу адвоката

· Сьома поправка стосується заборони перегляду справи, інакше як згідно із нормами загального права.

· Восьма поправка встановлює заборону призначення надмірно великих застав, штрафів та жорстоких і незвичайних покарань.

· Дев'ята поправка: невичерпність перерахованих в Конституції прав.

· Десята поправка: повноваження, які не надані за конституцією федеральному уряду та не заборонені для виконання штатам, зберігаються за штатами чи за народом.

На думку Н. О. Крашениннікової, умовно текст Білля про права можна розділити на 2 частини: у першій з них закріплені класичні демократичні права і свободи громадян, а в другій — гарантії їх реалізації, названі у П'ятій поправці «належної правової процедури»[2].

 

Конгре́с США — федеральний законодавчий орган Сполучених Штатів Америки, що складається з двох палат:

· Палати представників (435 депутатів, що обираються на термін 2 роки)

· Сенату (100 сенаторів, два від кожного штату, обираються на 6 років, одна третина переобирається кожні два роки).

Як сенатори, так і представники обираються прямим народним голосуванням за мажоритарною системою ( точніше не за мажоритарною, а значно складнішою системою відкритих списків). Конгрес працює в Вашингтоні в будинку Капітолію. Законодавчий акт, ухвалений в Конгресі, називається «білль».

 

Сена́т США (англ. the United States Senate) — одна з двох палат Конгресу США, так звана верхня палата.

Пентаго́н (от греч. πεντάγωνον — «пятиугольник») — штаб-квартира Министерства обороны США, здание, имеющее форму правильного пятиугольника. Находится в штате Виргиния недалеко от Вашингтона (почтовый адрес: Арлингтон, Виргиния 22202, США). Как символ американских военных часто «Пентагон» метонимическиобозначает Министерство обороны США

 

Центральне розвідувальне управління (ЦРУ, Central Intelligence Agency, CIA) — головне розвідувальне управління при уряді США, основна функція якого полягає в отриманні та обробці інформації щодо іноземних урядів, корпорацій та людей, у відзвітуванні отриманої інформації відповідним гілкам уряду.

Друга функція — це зв'язки з громадськістю, відкрите та приховане розповсюдження інформації, та додатковий вплив на позитивне прийняття рішень із боку уряду США.

Третя функція ЦРУ — бути схованою рукою федерального уряду в проведенні прикритих операцій. Так і визначено в наказі президента: діє за наглядом конгресу. Остання функція спричинила багато суперечок, підняла питання щодо легальності,моральності, ефективності та доречності операцій ЦРУ.

Штабквартира ЦРУ міститься в розташованому недалеко від Вашингтону місті Ленглі, штат Вірджинія.

ЦРУ входить в Розвідувальне співтовариство США, яким керує Директор національної розвідки.

Федеральне бюро розслідувань (ФБР) (англ. Federal Bureau of Investigation, FBI) — агентство Міністерства юстиції США, яке служить у ролі федерального кримінального слідчого органу і внутрішньої розвідки (контррозвідки). В юрисдикцію ФБР входять повноваження розслідувати діяльність з приводу більш ніж 200 категорій порушень і федеральних злочинів. Його девіз — бекронім англійської абревіатури ФБР: «Вірність, відвага, чесність» (FBI — «Fidelity, Bravery, Integrity»).

Штаб-квартира ФБР, будівля Едгара Гувера, знаходиться у Вашингтоні, округ Колумбія. П'ятдесят шість відділень розташовані у великих містах на всій території Сполучених Штатів, а також понад 400 місцевих установ у невеликих містах і селищах по всій країні. Понад 50 міжнародних офісів називаються «правовими аташе», які знаходяться в американських посольствах по всьому світу.

 

Округ (англ. county, parish (Луїзіана), borough (Аляска)) — адміністративно-територіальна одиниця США, менша від штату, але більша від міста.

Усього, за даними Бюро перепису населення США, в країні налічується 3140 округів. Найменше їх у штатіДелавер (3), найбільше — в штаті Техас (254). Повноваження адміністрації округу і її відносини з муніципальною владою населених пунктів на території цього округу значно відрізняються від штату до штату.

Оскільки в більшості штатів округ іменується як county, часто трапляється переклад українською — «графство», за аналогією з графствами в Англії (які теж називаються counties).

Штат, також стейт[1][2][3][4] (англ. state) — адміністративна одиниця, держава[5], територіальне і конституційне співтовариство, яке є частиною федеративного об'єднання[6], назва суб'єкта федерації у низці держав.

 

 

Тема 16





sdamzavas.net - 2020 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...