Главная Обратная связь

Дисциплины:






Понятие «безопасность» и основные теоретические подходы к ее изучению



 

Национальная безопасность призвана, прежде всего, обеспечить гарантии неуязвимости национального суверенитета, территориальной целостности государства-нации, защиты его населения. Иначе говоря, национальная безопасность — это стратегия, направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства-нации.

С точки зрения теории политического реализма международные отношения существуют, говоря словами Р. Арона, «в тени войны». Государства в достижении и защите своих интересов могут рассчитывать только на собственные силы. Неореализм вводит понятие «зрелой анархии», в соответствии с которым международные институты, а также вырабатываемые ими нормы и правила поведения смягчают последствия столкновения государственных интересов и отчасти выводят международные отношения из «тени войны». Неореалисты утверждают, что национальные интересы и национальная безопасность самым непосредственным образом связаны со структурой международной системы. Главным средством достижения и защиты национальной безопасности и в реализме, и в неореализме признается сила (прежде всего, военная), а главным инструментом, гарантирующим международную безопасность, — баланс сил. Оба направления рассматривают безопасность как неугрожаемое состояние. С позиций политического реализма главное действующее лицо национальной и международной безопасности — государство. Именно оно является основным звеном, причиной и следствием, основным источником угроз и надеждой в соотношении угроза — безопасность.

В основе либерально-идеалистической парадигмы безопасности лежит идея о международном сотрудничестве, основанном на универсальных ценностях и общечеловеческих интересах. С этих позиций угрозу безопасности представляют те участники международных отношений, которые отказываются от сотрудничества, нарушают общепринятые моральные и правовые нормы. Центральные понятия в либерально-идеалистической парадигме — всеобщее разоружение и коллективная безопасность, главным объектом которой являются указанные универсалии, а также неотъемлемые права личности. Коллективная безопасность — единственный путь для преодоления дилеммы безопасности, который проходит через создание и укрепление международных институтов (и прежде всего через укрепление и дальнейшее развитие системы ООН), дальнейшее совершенствование международного права, соблюдение общепринятых норм нравственности.

Под коллективной безопасностью понимается ситуация, в которой все члены определенного сообщества безопасности отказываются от применения силы в отношениях друг с другом и соглашаются оказывать помощь любому государству-участнику, который подвергся нападению со стороны иного государства данного сообщества. Создание системы всеобъемлющей коллективной безопасности под эгидой ООН, как показывают исследования, должна отвечать ряду трудновыполнимых условий, среди которых выделяются:



а) моральные условия, касающиеся принципов неделимости мира как состояния межгосударственных отношений, неприменения силы в конфликтах между странами, объективности «третьей стороны» (государства, международные организации,...) при решении спорных вопросов;

б) укрепление и совершенствование деятельности ООН как всемирной организации безопасности, ее институтов, а также вооруженных сил, способных эффективно решать кризисные ситуации миротворческими операциями;

в) юридические условия, подразумевающие реальные полномочия Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, выполнение всеми государствами норм и принципов Организации Объединенных Наций, эффективную деятельность Международного суда, неуклонное соблюдение всеми членами сообщества безопасности норм и устава ООН;

г) благоприятная международная среда, подразумевающая преодоление однополярности, реальное, частичное разоружение крупных держав, развитие экономической взаимозависимости, учет интересов негосударственных участников международных отношений. Такая среда должна гарантировать стабильность международной системы, которая предполагает, наличие системы основополагающих универсальных ценностей, разделяемых всеми членами сообщества безопасности, консенсус по поводу правил поведения в рамках данного сообщества, умеренность политики любого государства по отношению к другим. Значит, стабильность — это способность компенсировать угрозы в случае их возникновения за счет внутренних адаптационных возможностей системы;

д) ситуационные условия, необходимые для организации всеобъемлющей системы коллективной безопасности: разработка общепринятого определения агрессора, готовность всех членов сообщества безопасности идти на риск и жертвы ради общих интересов, наличие силы, превосходящей силу любого потенциального агрессора.

Коллективная безопасность достижима при частичном разоружении государств, которые согласны на такое разоружение, только имея гарантию эффективности коллективной безопасности. Таким образом, эффективность коллективной безопасности зависит от степени всеобъемлющей стабильности, которая, в свою очередь, является функцией эффективности безопасности. Следует отметить, что возникающие угрозы все более и более детерминируются транснациональными факторами. В современных условиях вторжение в сферу безопасности в новых участников, как субнациональные структуры, транснациональные корпорации, неправительственные организации, различного рода ассоциации, устойчивые группы (вплоть до мафиозных структур), приобрело поистине обвальный характер. Процессы взаимозависимости стирают грань между внутренними и внешними, между государственными и общественными интересами, вызывая соответствующие изменения и в сфере безопасности. Свою неприспособленность к новым реалиям обнаружили фактически все международные институты безопасности — ООН, ОБСЕ, НАТО. Сегодня основные вызовы безопасности связаны с глобальным кризисом систем общественной и политической организации и идеологических устоев.

Оценивая в целом, в международных отношениях можно выделить четыре группы вызовов, вызванных:

-изменившимся местом государства в составе акторов международных отношений, его некомпетентностью и неэффективностью во взаимодействии с новыми акторами. Но особенно это относится к государствам, применительно к которым французский социолог Б. Бади использовал термин «импортированные государства» — Заир, Афганистан, Сомали, Бурунди... Б. Бади доказывает, что насаждение европейских по своему происхождению государственных институтов на иную культурную почву не всегда приносит положительных результатов. Дестабилизирующее влияние на государства оказывают теневая экономика, трансграничные переливы краткосрочных капиталов, действия международных финансовых спекулянтов, частные и транснациональные электронные СМИ, транснациональная преступность, терроризм;

- нарастанием экономического разрыва и социальной разобщенности между странами, народами и социальными группами. Завоевание транснациональными компаниями все новых рынков сопровождается разрушениями целых отраслей промышленности и социальной инфраструктуры во всех регионах мира. Реальным становится риск вытеснения беднейших стран на обочину мирового развития. Возрастают тенденции миграции из бедных в более богатые государства. В развитых странах Запада размежевание между богатыми и бедными привело к существованию архипелагов неблагополучия в море благополучии. В остальном мире имеются лишь крохотные островки благополучия в бушующем океане неблагополучия. Расширяется почва для организованной преступности и политического насилия;

-развитием научно-технологической революции, научные открытия которой, создают беспрецедентные возможности манипулирования жизнью и сознанием людей. Новые средства связи, транспорта, коммуникаций усиливают опасность навязывания глобализации на основе американо- и западноцентристских моделей без учета культурной специфики и конкретных экономических условий разных стран;

- усилением дефицита ресурсов в условиях перенаселения планеты. Перетекание избыточного населения в города ведет к росту урбанизации, разрушению традиционных устоев и структур. Невозможность трудоустройства ведет к накоплению «взрывчатого материала», к применению насилия.

В целом изменения в среде безопасности характеризуются ростом невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности. При относительном снижении веса и уменьшении значения военного и оборонительного компонентов происходит нарастание угроз жизнеобеспечению системы, как на уровне государств, так и в глобальном масштабе.

 





sdamzavas.net - 2022 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...