Органы обеспечения безопасности в Российской Федерации

Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства является правоохранительная деятельность системы органов обеспечения безопасности. Закон РФ от 5 марта 1992 г. «О безопасности» закрепил правовую основу обеспечения безопасности, определил систему безопасности и ее функции, установил порядок организации, контроля и надзора за их деятельностью.

Статья 1 Закона РФ «О безопасности» закрепляет понятие безопасности, под которым понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К основным объектам безопасности относятся:

· Личность – ее права и свободы;

· Общество – его материальные и духовные ценности;

· Государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического и организационного характера. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности.

Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности.

Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, который возглавляет Совет Безопасности РФ.

Совет Безопасности РФ – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Заседания Совета безопасности проводятся не реже 1 раза в месяц.

Постоянные члены Совета безопасности РФ обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета безопасности РФ обладают правом совещательного голоса.

В соответствии со ст. 2 и 8 Закона РФ «О безопасности» к системе органов безопасности относятся все государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти (органы федеральной службы безопасности; органы внешней разведки; федеральные органы государственной охраны).

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение, в пределах своих полномочий, задач по обеспечению безопасности Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 3 апреля 1995 г. «О Федеральной службе безопасности в Российской Федерации»).

Основными направлениями деятельности Федеральной службы безопасности РФ являются: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Органы внешней разведки – являются составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных методов и средств (ст. 1 Федерального закона от 10 января 1996 г. «О внешней разведке»).

Органы внешней разведки осуществляют разведывательную деятельность посредством: добывания и обработки разведывательной информации (т.е. информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц); оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не допускается.

Федеральные органы государственной охранывходят в систему органов безопасности и обеспечивают безопасность объектов государственной охраны, осуществляемой на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.

Объектами государственной охраны являются: Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели Государственной Думы и Совета Федерации, председатели Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральный прокурор РФ, главы иностранных государств и правительств и члены их семей, иные иностранные государственные, политические и общественные деятели.

Охраняемыми объектами являются: здания, строения, сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям, сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны.

Мерами осуществления государственной охраны являются:

1) Предоставление объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопасности;

2) Осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий государственных органов обеспечения безопасности;

3) Проведение охранных мероприятий и поддержания общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

4) Поддержание порядка и пропускного режима на охраняемых объектах.