Органы раскрытия и расследования преступлений

Важнейшей стороной правоохранительной деятельности является борьба с преступностью, раскрытие и расследование преступлений.

Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности»).

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: органов внутренних дел; органов Федеральной службы безопасности; Федеральных органов государственной охраны; таможенных органов; Службы внешней разведки; Федеральной службы исполнения наказаний; органов Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности данного органа и в случае, если проведение оперативно-розыскных мероприятий не затрагивает полномочий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, под которыми понимаются действия или совокупность действий, в рамках которых принимаются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач оперативно-розыскной деятельности.

Различают следующие виды оперативно-розыскных мероприятий: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

Предварительное расследование подразделяется на две формы: дознание и предварительное следствие.

Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).

В соответствии со ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

На органы дознания возлагаются: производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ;

2) следователями органов федеральной службы безопасности;

3) следователями органов внутренних дел РФ;

4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.