Главная Обратная связь

Дисциплины:






Прямое действие актов ЕС. Возможн-ть отдельн лиц ссылаться на нормы ЕС



 

Принцип прямого действия права ЕС, как и принцип верх-ва, в наиболее полной последоват форме установлен решениями Евр суда. Данный принцип является гл отличием права ЕС от междунар права, нормы котор рег-ют, прежде всего, отнош-я гос-в и междун организ-й. Регламенты, принимаемые институтами ЕС, являются актами прямого действия: с момента утвержд-я Советом (комиссией, Советом совместно с Европарламентом) и вступления в силу любого регламента ЕС, содержащиеся в нём положения стан-ся непосред действ правом на всей террит Евр Союза, обязат-ми как для гос-членов, так и для индивидуумов. Что касается статей договора о ЕС, то для прямого действия права необ-мо, чтобы содерж-ся в них правила были изложены ясно, в императ форме и не были допол-но обусловлены результ будущей деят-ти гос-членов и институтов. Если же статья имеет характер общего принципа или декларации, устан-ет цели и программу деят-ти институтов и гос-в ЕС, без точного и безусловного указания на конкр права и обяз-ти, возник в этой связи у гос-ва, граждан и юр лиц, то обладать прямым действием она не будет. Так, статья Дог-ра о ЕС, устанавлив-е цели ЕС и отдельных общих политик (напр. ст2, 117, посвящ-е целям соц политики), не явл-ся непоср-но действ-ми правилами, т.е. не предоставляют гражд/юр лицам опред-х суб-х прав и не накладывает на них обязанностей. Напротив, ст.12, запрещающая гос-членам увеличивать или вводить новые огранич-я во взаимной торговле, явл-ся непоср-но действующей, так как «содержит ясный и безусл запрет, явл-ся не позитивной, а негат обязанностью [органов гос-членов]. Более того, данную обязанность не сопровождают оговорки, ставящие её выполнение в завис-ть от принятия в рамках нац права опред-х позитивных законодат-х мер. Сама природа данного запрета идеально соответствует его способности порождать опред последствия непоср в правовых отношениях гос-членов их субьектов [индивидуумов]». Аналог условия о «ясном и безусловном» формулировании прав и обязанностей гос-в и индив-ов для придания им силы непоср-о действующего источника права действует и в отношении директив ЕС. Возможн отдельн лиц ссыл на нормы ЕС подтвержд СЕС. Частн лица активно использ право ЕС: направл письма в европ комиссю, напр-е петиций. Началось это в 1963 г. с уже упомянутого дела Van gend en Loos, в котор фирма, именем которой названо дело, предъявила иск к правительству Нидерландов в связи с тем, что последнее якобы установило незаконные повыш-е тамож-е пошлины.Существенным здесь было определить правомерность обращения фирмы в СЕС. ЕСП вынес такие определения: «Статья 12... устанавливает ясное и безусловное запрещение, которое является не обязательством действовать, а обязательством не действовать. Это обязат-во не дает возможности гос- членам ставить след-е ему в зависимость от позитивной нормы внутр-го права. Это запрещение по существу вполне подходит для того, чтобы оказывать прямое действие в отнош-ях между государствами-членами и их гражданами»'.Таким толкованием ЕСП как бы повернул действие норм Договора о ЕЭС (и других актов ЕЭС) доп к вертикальной плоскости (органы ЕЭС - нац органы - граждане) в плоскость горизонт-ю (нормы ЕЭС - граждане, юр лица).Отмеч-ое выше означ призн-е права отдель лиц, в т.ч юр, ссылаться на нормы ЕЭС в своих отнош-х с гос органами. Но как быть в делах, касающ самих этих лиц? Действуют ли между ними непосредств-но нормы ЕЭС? В удобном случае ЕСП и на этот вопрос ответил положит-но.

 

 





sdamzavas.net - 2020 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...