Главная Обратная связь

Дисциплины:






Правовое регулирование свободного движения товаров



 

Основные нормы Римского договора о свободном движении товаров. Осн задача ЕС – созд-е общего рынка и постепенное сближ-е экономич политики гос-в-членов. Для реш-я этой задачи в ст. 3 Римского договора были закреплены принципы взаимоотнош-ий между гос-вами-членами: a) отмена между гос-вами-членами тамож сборов и количеств огранич-ий для ввоза и вывоза товаров, а также всех др равнозначных по своим, последствиям мер; b) устан-е общего таможен тарифа и общей торгов политики по отнош-ю к 3им гос-вам. Созд-е общего рынка подразум своб-е перемещ-е товаров из 1ого гос-ва - члена ЕС в др гос-во - член ЕС. Разреш-ю указанной проблемы полностью посвящен разд. I части 2ой Римского договора - "Свободное движ-е товаров". Данный раздел включ в себя 2 главы: "Тамож союз" и "Устран-е количеств ограничений между гос-вами-членами". Легального определ-я термина «товары» в учредит актах не содержится. В актах вторичного права это определ-е дано только в Регламенте Европ парламента и Совета №638/2004 о статистике Сообщ-ва относит-но торговли товарами между гос-вами-членами (31 марта 2004 г.). Статья 2 определ товары как все движ имущ-во, включая электрич ток. В дальнейшем этот термин получил развитие в прецедентном праве. Классич определ-е содерж-ся в деле С-7/68 «Italian Art»: это все, измеряемое в денежной стоимости и явл-ся объектом коммерч операций. Позже Судом были даны разъясн-я о возможности отнес-я к товарам отдельн категорий объектов. В соотв с полож-ми Договора об учрежд ЕС свобода передвиж-я товаров включ в себя 3 осн компонента: 1) отмену тамож пошлин и сборов, имеющих равнозначный эффект (ст. 25); 2) запрет дискриминацион внутригос-ого налогооблож-я (ст. 90), как прямого, так и косв, в том числе выраж-ся в различных способах взимания; 3) запрет количеств ограничений на экспорт и импорт, а также мер, равнозначных им (ст. 28 и 29). Определение сборов, равнозначных таможенным пошлинам, было дано в решении по делу С-24/68 «Statistical Levy»: это любой денежн сбор, каким бы малым он ни был и каковы бы ни были его назнач-е и способы взим-я, наложенный в одностор порядке на отечеств или импортные товары при пересечении ими границы и не явл-я тамож пошлиной в строгом смысле. Под «количествен ограничениями» согл реш-ю по делу «Riseria Luigi Geddo» поним-ся «любые исчисл меры, направл на полное или частичное сдержив-е импорта, экспорта или транзита товаров». Что касс-ся понятия мер, равнозначных колич огранич-ям, то Суд в своем решении по делу С-8/74 «Dassonvile» указал, что таковыми явл-ся «любые торговые правила, принятые гос-вами-членами, кот способны прямо или косв, в наст момент или потенциально затруднить торговлю внутри Сообщ-ва». Некот ограничит меры допустимы, если нет соотв регулир-я на уровне Сообщ-ва, эти правила не затрудняют торговлю, они доступны для всех частных лиц Сообщ-ва и явл-ся разумными. Критерии разумности таких мер были разработаны в др громком деле – C-120/78 «Cassis de Dijon». Такими требов-ями явл-ся: 1)эффективность налогов контроля, 2)защита здоровья общ-ва, 3)обеспеч-е честности коммерч сделок, 4)защита потребителя. В этом же деле была сформул-на др важная норма: принцип взаимного признания дипломов. Свобода передвижения товаров: 1.Запрет экспортных и импортных тамож пошлин между гос-вами-членами. 2. Запрет любых эквивалентных мер экспортным и импортным тамож пошлинам 3. Устран-е дискриминационного налогооблож-я 4. Запрет колич ограничений в товарообороте между гос-вами-членами 5. Запрет мер, эквивалентных колич огранич-ям в товарообороте между гос-вами-членами 53.Основания для ограничений свободного движения товаров. Количественные ограничения. Правила, обеспеивающие свободу передвиж-я товаров, не носят абсолютн хар-р. Эти исключ-я предусм-ся ст. 30 Договора об учрежд ЕС. Она содержит закрытый перечень оснований, по кот гос-ва-члены м вводить колич огранич-я на экспорт, импорт и транзит товаров, а также меры, равнозначные им: 1) общественная мораль; 2) обществ порядок и обществ безоп-ть; 3) защита здоровья и жизни людей и животных или сохран-я растений; 4) защита нац сокровищ, имеющих худож, историч или археологич ценность; 5) защита промышл и коммерч собствен-ти. Однако эти меры не д б средством произвольной дискриминации или скрытыми препятствиями в торговле между гос-вами-членами. При этом, как свидетельствует практика Суда, эти огранич-я трактуются максимально узко и для введения требуются довольно серьёзные основ-я. Под «количествен ограничениями» согл реш-ю по делу «Riseria Luigi Geddo» поним-ся «любые исчисл меры, направл на полное или частичное сдержив-е импорта, экспорта или транзита товаров». Что касс-ся понятия мер, равнозначных колич огранич-ям, то Суд в своем решении по делу С-8/74 «Dassonvile» указал, что таковыми явл-ся «любые торговые правила, принятые гос-вами-членами, кот способны прямо или косв, в наст момент или потенциально затруднить торговлю внутри Сообщ-ва». 54.Защита интеллектуальной собственности. Права собственника патента. В наибольш степени сближ-е зак-ва проведено в области авторского права, где принят ряд основополаг директив. Так, первой в области авторского права ЕС стала вступившая в силу 14 мая 1991 г. Директива о компьютерных программах (9I/250/EEC), кот закрепила соглаш-е по вопросу о том, при каких условиях произвед-е м счит-ся объектом защиты авт прав. Директива отметила, что авторским правом защищ-ся «интеллект произвед-я, отражающие личность автора». Директива о сдаче в прокат (92/100/ЕЕС) ввела неизвестный ранее большинству стран-участниц принцип права распоряж-ся наймом и сдачей в прокат оригиналов или копий объектов авт права для авторов записей, представлений для исполнителей, фонограмм и фильмов для их производителей. Она повторяет, а в чем-то и превосходит Междунар конвенцию об охране интересов артистов-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция 1961 г.). 27 сентября 1993 г. вступила в силу Директива 93/83/ЕЕС о спутниковом и кабельном вещании, заложившая принцип, в силу кот страны-участницы должны обеспечивать авторам эксклюзивное право на осущ-е только с их согласия представл-я публике защи-щенного авторским правом произвед-я посредством спутникового и кабельного вещания (ст. 2). Эти отнош-я с авторами д осущ-ся на основании контрактов между владельцами авторских и смежных прав и организациями кабельного вещания (ст. 8). Вступившая в силу 29 октября 1993 г. Директива 93/98/ЕЕС о сроках унифицировала/сроки правовой охраны авт и смежных прав, увеличив их до 70 лет, и рассмотрела ключевой вопрос о моменте начала течения срока. Усилия Сообщества по унификации в области авт и смежных прав не только направлены на развитие общего рынка, но создали систему, основанную на принципах Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений (9 сент 1886 г.), но с более высоким уровнем защиты. 55.Свобода делового оборота и оказания услуг. Под услугами в праве ЕС согласно ст. 50 Договора об учрежд ЕС поним-ся те услуги, кот. обычно предост-ся за вознагражд-е, они не регулир-ся полож-ми, относящ-ся к своб движ-ю товаров, капиталов и лиц. Приведенное определ-е акцентирует вним-е на возмездном хар-ре оказ-я услуг, при этом «предост-е услуг д б реальным и эффективным, не малозначительным и не вспомогательным» (объединенное дело С-51/96 и С-191/97 «Deliege»). По своей природе услуги всегда абстрактны, что отличает их от свободы передвиж-я товаров, и оказ-ся персонально, что роднит их со свободой учрежд-я. Но от свободы учрежд-я услуги отличает их оказ-е на временной основе, причем независимо от созд-я лицом, предост услуги, «некоторой инфраструктуры», если это оправдано целями оказ-я услуг (дело С-55/94 «Gebhart»). Согласно ст. 49 Договора об учрежд ЕС запрещ-ся любые огранич-я на свободу оказания услуг на территории Сообщества частными лицами, которые учреждены в гос-ве-члене, отличным от того, где учреждено лицо, которому услуги предназнач-ся. На практике свобода передвиж-я услуг реализ-ся при: -передвижении лица на террит-ю др гос-ва-члена с целью оказ-я услуг -передвижений лица на террит-ю др гос-ва-члена с целью получ-я услуг; -передвижении услуг без сопутствующего передвиж-я лица. Однако существуют пределы свободы передвижения услуг: 1) это банковские, страховые и транспортные услуги; 2) не все услуги либерализированы; 3) в договоре содержатся исключ- из свободы передвиж-я услуг, аналогичные тем, кот действуют в отношении свободы учрежд-я. Услуги: -деят-ть коммерческого хар-ра, -деят-ть промышлен хар-ра, -деят-ть ремесленников, -деят-ть лиц свободных профессий. 56.Обеспечение безопасности прав и собственности акционеров. Право компаний так было ограничено рамками национальных законодательств. В результате чего право различается в странах не только по существу правовых норм, но и концепцией, в нем заложенной.Что оставалось делать ЕЭС? Было признано целесообразным обеспечить как минимум безопасность прав и собственности акционеров, членов компаний и вообще всех участвующих в операциях по деят-ти компании на терр друг гос-ва ЕЭС. Без этого просто нельзя было даже говорить о гармонизации бизнеса в рамках ЕЭС.В то же время продолжалась работа по созданию права компаний путем принятия актов ЕЭС. Около пятнадцати проектов Директив было предложено и некоторые из них были приняты. В результате были согласованы нормы, относящиеся к капиталу компаний, лицензиям, счетам и отчетности, ревизорской деятельности и распространению информации. Проведена существенная работа по развитию союзного бизнеса, но еще не достаточная. Для разрешения проблем для компаний, возникающих при пересечении ими границ, принят был и иной путь. По постановлению 2173/85 была создана так называемая Группировка Европейского Экономического Интереса (ГЕЭИ). Она должна была как облегчить компаниям разных стран возможность вести операции в различных правовых режимах, так и позволить им легко и быстро образовывать смешанные компании. ГЕЭИ совмещает в себе как признаки транснациональной компании, так и партнерской фирмы, это организация содействия компаниям в масштабе Западной Европы. Имея статус юридического лица и будучи должным образом зарегистрирована в странах ЕС, она, в отличие от компаний, не является обществом открытого типа, т.е. не выпускает в продажу акции. Офисы организаций разбросаны по разным странам ЕС, а общее число работающих в ней согласно уставному документу не должно превышать 500. К настоящему моменту завершается работа по созданию Европейской Компании, напоминающей ГЕЭИ, но с несколько иным, европейским, статусом, которая будет зарегистрирована при ЕСП в Люксембурге, где и будет определено ее постоянное местопребывание.Отличает Европейскую Компанию от ГЕЭИ, пожалуй, больший размах деятельности. Общая идея состоит в том, что, если вы намерены основать бизнес в одном из государств ЕС, сделать это, несомненно, легче при содействии столь компетентного помощника, каковым явится Европейская Компания. 57.Порядок предоставления услуг. Возмездность услуг. Возможность ограничений права пре­доставлять (получать) услуги. Порядок предоставления услуг в другом государстве ЕС регулируется римским Дог. Согласно статье должны быть сняты любые ограничения на оказание услуг внутри ЕС в отношении граждан или юридических лиц, учрежденных в ином государстве ЕС, а не в том, где проживает клиент, принимающий услугу. Иными словами, услуга должна быть трансграничена. Вы можете, скажем, быть зарегистрированными во Франции и учредить филиал в Италии или выехать туда временно для оказания услуги. Другой вариант: вы принимаете во Франции итальянцев и оказываете им услуги по месту своей регистрации. Услуги по РДог должны быть обязательно возмездны, т.е. должны приносить прибыль, а значит - быть налогооблагаемыми, прибыльными для государства, на территории которого оказываются услуги.Если услуги оказываются за рубежом, то в данную страну можно свободно завозить персонал, необходимый для выполнения услуги, хотя в этом случае персонал может и не подпадать под действие ст. 48 Договора, относящейся к миграции рабочей силы.Так же, как и в случае основания дела, оказание услуги может иметь место, как со стороны индивида, так и компании. В первом случае по условиям Директивы 73/148 предусматривается беспрепятственная возможность сопровождения индивида членами его семьи. В семью включаются: супруга, дети в возрасте до 21 года и материально зависимые родственники. Их гражданство или национальность не играет роли. Как при трансграничном бизнесе, так и при предоставлении услуг обязательно соблюдение условий и правил, установленных для аналогичной категории предпринимателей - граждан стран пребывания. Так, возможно, для начала дела требуется разрешение местных властей или следование определенным правилам профессионального поведения, или соответствие установленным требованиям профессиональной квалификации



 

 

58.Проблема возмещения ущерба: единые подходы в отношении качества товаров и услуг.

 

Права получателя услуги, если вместо или вместе с таковой он потерпел ущерб. Вкратце можно отметить, что в этом случае права иностранца уравнены с правыми граждан государства, в котором он пребывает. В его пользу действуют все нормы национального законодательства, относящиеся к возмещению, компенсации ущерба. Для органов ЕЭС обеспечение именно этого равенства прав между иностранцем и местным гражданином представляло некоторую проблему, поскольку в соответствующих нормативных актах (например, кодексах) речь все-таки всегда идет о гражданах своей страны.Показательно в этом смысле дело ЕСП Cowan v he Treson Public (1989, ECR 195).Английский турист, находясь во Франции, подвергся нападению хулиганствующих элементов. Его избили и ограбили. С жалобой он обратился в СМ по компенсации ущерба, причиненного уголовниками (French Criminal Compensation Board). В компенсации ему было отказано по причине, что он не являлся гражданином Франции, которым только СМ оказывает содействие в соответствии со своим уставом, должным образом признанным министерством юстиции страны. Было возбуждено дело в национальном суде, который по ст. 177 Договора о ЕЭС запросил мнение ЕСП. Ответ состоял в том, что подателю заявления не может быть отказано в содействии по национальному признаку. Другие дела аналогичного смысла касались случаев, когда в учебных заведениях пытались брать повышенную плату со студентов, приехавших из других стран ЕЭС. Подобные действия администрации ЕСП также признавались неправомерными. Эти и другие дела в ЕСП показывают завидную отработанность судебной защиты прав граждан ЕС. Дело может несколько затянуться во времени, что неизбежно, поскольку невозможно быстро преодолеть бюрократическую машину, усиленную дальностью расстояний. Но решение, как правило, в защиту преимуществ союзных прав перед национальными будет обязательно вынесено без большой обузы для истца.Наличие отработанного судебного механизма при достаточной правовой грамотности населения - основное условие успешной западноевропейской интеграции. Но даже в Западной Европе при наличии этого условия все-таки достаточно много ошибок, которые хотя и исправлялись, но тормозили процесс интеграции.

 

 





sdamzavas.net - 2020 год. Все права принадлежат их авторам! В случае нарушение авторского права, обращайтесь по форме обратной связи...